中国医疗机构发展报告1
民营医院的发展现状和趋势政策支持不断加强,将持续利好民营医院1985年国务院发布《关于卫生工作改革的若干规定的报告》,提出“放宽政策,简政放权,多方集资,开阔发展卫生事业的路子”,由此拉开了我国社会资本进入医疗行业的帷幕
在过去30年,社会资本办医政策经历了1985年到1992年的初探阶段,1992年到2005年的市场化推动阶段,2005年到2009年的市场化之过的争论和反思阶段,在2009年新医改发布之后逐步明晰
中国医改以“人人享有基本医疗卫生服务”为战略目标,因而“保基本”将会是基调,公立医院作为提供基本医疗服务的主体,将保持在医疗卫生服务行业中的主导地位
与此同时,政府将支持和引导社会资本进入医疗服务行业共同发展,其目的有三,一是通过多元办医增加医疗卫生资源,缓解供需矛盾,满足大众多层次、多元化的需求;其次是运用民办医疗分流患者,为政府腾出资源以提升基本医疗服务,其三是发挥民营医院的“鲇鱼效用”,激活市场竞争推动公立医院提高效率和质量
2013年国务院办公厅发布“十二五”医改规划,明确提出2015年非公立医疗机构床位数和服务量要达到总量的20%2,同时配套政策在放宽社会资本准入标准和改善社会办医环境方面变得更加具有针对性、更加实在,对公立医院的改革力度也逐步加大(表1)
可以看到,中央政策的不断加码以及在各地实施细则的落地将持续利好参与市场化竞争的民营医疗企业和参与公立医院改革的医疗服务企业
民营医院发展迅速,但与政府制定目标相距仍远,增长空间大我国民营医院在近几年呈现飞速增长的态势
截至2014年6月,全国民营医院已经发展到11737家,是医改前数量的两倍多,在2008到2013年间保持了约16%的复合增长率,同时民营医院数量占全国医院数量的比例也由2008年的27%上升到2014年6月的47%,呈现出公立医院数量占比减少、民营医院增长的趋