关于创新矛盾纠纷联合调解庭的实施方案115号关于创新矛盾纠纷联合调解庭工作的实施方案为建立适应新的社会环境及社区（村）矛盾纠纷调解工作的需要，确保社会的稳定团结，有效解决和平息矛盾纠纷，从源头上预防和减少社会各种矛盾和问题，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定、化解社会矛盾纠纷的有效作用，特建立矛盾纠纷联合调解庭，创新调解机构，实现长效工作机制，特制定本实施方案。一、指导思想为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的工作原则，坚持“小事不出社区，中事不出街办，出了能稳控”的工作思路，建立党工委领导，综治司法办牵头，调解中心主办，社区服务中心具体受理，职能科室各负其责的工作机制，整合全辖区力量、整体联动、统筹联动、统筹兼顾、标本兼治，及时发现、控制、调处社会矛盾纠纷，妥善处理人民群众反映的问题和实际困难，进一步密切党群关系、干群关系，维护辖区和谐稳定，共建平安街道。二、目标任务联合调解庭要紧紧围绕我街道实际，以化解社会矛盾为目标，人民调解为基础，继续开展平安创建活动，认真落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”，巩固齐抓共管格局，完善“打、防、控”体系，做到“小纠纷不出社区，大纠纷不出街道，矛盾不激化，问题不上交”，把人民调解、行政调解、司法调解和社会调解有机结合起来，对不同主体、不同领域、不同性质的社会各类矛盾纠纷实行“统一受理、集中梳理、归口管理、依法调处、限期办理”，妥善化解各类社会矛盾纠纷，努力防止因社会矛盾纠纷激化引发自杀事件、刑事案件、群体性械斗和群体性上访事件，全力营造辖区上下凝心聚力、共谋发展的良好氛围，确保各项工作顺利推进。第1页共25页三、工作原则（一）服务大局的原则。要坚持“保稳定、促发展”的调解理念，紧紧围绕发展这个第一要务，解决好影响改革、发展、稳定的热点、难点、重点问题，努力消除不稳定因素。（二）便民利民原则。要把服务群众、方便群众、维护群众利益作为服务中心工作的出发点和落脚点，深入基层，主动为群众排忧解难、化解纠纷，切实做好为服务群众的窗口和桥梁。（三）平等自愿的原则。调处工作中涉及的各类矛盾纠纷，要按照法律法规和政策，保护诉权、平等协商、依法调处。调处工作要在当事人自愿基础上进行，不能因强调调解而违背当事人自愿的原则。（四）公正高效的原则。对调处的矛盾纠纷，要严格调处纪律，在调处程序、调处依据和调处结果等方面要做到公开透明，主动接受当事人和社会的监督，确保矛盾调处工作公开、公正、高效地进行。（五）调防结合的原则。既要加强矛盾纠纷的调处，又要总结经验教训，举一反三，标本兼治，强化预防措施，积极预防和减少社会矛盾纠纷的发生。四、组织体系（一）成立“社会矛盾纠纷大调解”联席工作体系和机构。实行统一领导，统筹协调和解决所发生的矛盾纠纷。联合调解组织工作由街道党工委牵头，由综治办、司法所统一组织协调，各有关科室（部门）积极参与，形成齐抓共管的工作模式。建立责任制和矛盾纠纷对应制度，牵涉到哪个科室（部门）的由该科室（部门）负责协调解决。对重大疑难矛盾纠纷，统一组织会诊、协调，确保在第一时间得以化解。（二）健全和逐步完善联合调解工作的相关规章制度组织纪律。在原有综治工作中心的基础上，结合工作要求，逐步建立和完善联席调解会的相关规章制度组织纪律，为建立良好的工作秩序提供工作平台。（三）各社区（村）、辖区有关单位相应建立分支机构，在联合调解庭的统一指导下开展工作，同时做好工作目标和计第2页共25页划；组织开展社区单位内矛盾纠纷排查、调处工作，并定期将排查情况、调处结果等数据汇总上报，协助街道联合调解庭调处辖区内的矛盾纠纷。（四）设立调解信息员。在现有调解员基础上广泛建立矛盾纠纷调解信息员队伍，重视源头，强化信息管理，建立有效可靠的信息联络网络，及时收集和上报纠纷信息；充分发挥联合调解庭的主观能动作用，及时化解矛盾纠纷。尽一切可能做到大事不出街道、小事不出社区，提高矛盾纠纷信息的预警和调处化解能力。五、工作职责（一...
