畜牧水产局廉政实施方案为贯彻落实好市廉政风险防控工作指导协调小组《关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案》精神，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，推进我局廉政风险防控工作，制定本实施方案。一、指导思想工作目标和工作内容（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，针对腐败易发多发的领域、部位和环节，按照“防范在前、预警在先”的要求，排查岗位廉政风险，建立健全覆盖权力运行全过程的预防监控机制，最大限度地降低权力运行的廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平。（二）工作目标。党员干部特别是各级领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强，岗位职责、制度机制缺失造成的廉政风险得到全面排查，以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉政风险防控管理机制逐步建立完善，保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全。（三）工作内容。通过“查、防、控”三个环节，建立起融教育、制度、监督于一体的防控廉政风险的新机制。在广泛宣传发动、切实增强党员干部腐败风险防范意识的基础上，通过“查”，有效地识别工作中各个环节、各个岗位存在或潜在的廉政风险，建立不想违的思想防线；通过“防”，从规范权力运行，提高制度执行力入手，寻找积极预防廉政风险的途径，形成规范化、操作性强的防控模式，建立不能违的制度防线；通过“控”，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行各个环节，控制、化解发现的廉政第1页共5页风险，使党员干部的保护、监督措施落到实处，建立不敢违的警示防线。在此基础上，按照“自己找、大家提、群众评、上级点、集体议、组织审”的程序和要求，确定廉政风险点等级。二、开展范围局机关及局属单位，按编委“三定方案”批复的公职人员。三、主要任务和时间安排工作从2012年6月中旬开始到2013年3月份结束。主要任务和时间安排如下：（一）动员部署（6月中旬至6月底）成立机构，健全组织。制定方案，明确任务。召开动员会，培训工作人员。组织机关及二级机构工作人员学习文件，掌握工作开展的内容、步骤、流程。（二）重点推进工作（2012年6月至12月）1.清权确权，绘制流程（6月至8月上旬）。对照法律法规和机构“三定方案”确定的职责，对原行使的各类权力进行清理、梳理，摸清权力底数及行使权力的依据、程序，对所有确定的权力（外权）事项编制“职权目录”，并按照“程序法定，流程简便”的要求，绘制“权力运行流程图”。同时对单位内部管理职权（内权）也要进行梳理、规范，编制“内权目录”，绘制“内权运行流程图”，进一步明确行使的岗位、权限、程序和时限等。2.严格审核，分层把关（7月份）。把梳理形成的职权目录、流程图经集体研究确定。外权目录、流程图实行分级审核把关，上报市编委、市政务公开办、市法制办审批。内权目录和流程由党组审核确定。并把权力目录和流程公示，接受干部职工和社会监督。3.查找廉政风险点，评定风险等级（8月上旬至10月中旬）。第2页共5页围绕规范权力运行，通过自已找、群众帮、领导提、专家评和组织审等形式，自上而下、自下而上和内外结合的方式，分岗位、部门和单位三个层面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险点，查找中要区别领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。建立廉政风险目录。评估风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。以一定的形式进行公示，接受单位内部和社会的监督。对廉政风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由单位主要领导管理和负责；中等级风险由单位分管领导管理和负责；低等级风险由单位内设部门领导直接管理和负责。要重点突出对高等级风险的防控。4.制定防控措施，作出公开承诺（9月中旬至12月底）。对已确定的风险点，按照针对性、实用性和可操作性的要求制定“一对一”的防控措施，即：有一个风险点，就必须有一个相对应的...
