商务机关反腐倡廉总体方案为贯彻落实区委、区政府关于反腐倡廉制度建设推进年活动的工作部署，进一步提高我局反腐倡廉制度建设的质量和水平，不断推进反腐倡廉工作的制度化和规范化建设，充分发挥制度建设在惩治和预防腐败，促进机关效能提高的重要作用，现就商务系统开展反腐倡廉制度建设推进年活动制定如下方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央省市纪委全会精神，紧密结合岗位目标责任制和为民服务全程代理制的落实，围绕中心、服务大局，在效能建设和作风建设基础上推进反腐倡廉制度建设，用反腐倡廉制度建设促进机关效能的提升和作风的优化，强化制度创新，狠抓制度落实，着力构建完善的反腐倡廉制度体系，为促进我系统经济社会和谐发展提供有力的制度保障。二、工作目标通过开展反腐倡廉制度建设推进年活动，努力达到以下目标：（一）制度意识进一步增强。认真总结几年来效能建设中制度建设经验，进一步提高对制度建设在反腐倡廉工作格局中重要作用的认识，进一步增强党员干部特别是各级领导干部制度意识，提高广大党员干部接受制度约束，遵守制度，带着执行制度的主动性和自觉性。（二）制度体系进一步完善。在已建立的效能制度体系基础上，针对腐败现象和损害群众利益行为的多发易发领域和环节，强化以制约权力为核心、以领导干部为重点、以规范执法行为和转变工作作风为基本要求的反腐倡廉制度体系建设。（三）制度执行力进一步提高。充分运用宣传教育、效能监察、投诉受理、绩效考评、责任追究等手段，不断加大制度执行情况的监督检查力度，建立健全制度落实的保障机制，切实提高反腐倡廉制度的执行力。（四）反腐倡廉建设和机关效能建设成效明显。干部廉洁第1页共5页从政自觉性明显增强，机关效能明显提高，从源头上预防和治理腐败工作取得明显成效。三、工作重点在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要切实抓好以下五个方面的工作：（一）抓好制度清理。对照《市机关工作质量管理标准》，结合机关效能制度建设的实际需要，对现有制度的规范性、针对性、系统性和可操作性进行一次全面审查。重点审查分析各项制度是否符合国家的法律法规及廉政建设总体要求，是否立足于有效防范和解决权力运行中存在的突出问题，是否涵盖本地本单位党风廉政建设的各个方面，分别以“坚持、充实、完善、废止”的要求进行分类。在实际工作中切实做到“四个坚决”，即：不良的陈规陋习坚决破除，不能发挥作用的制度坚决废止，保护干部创业干事的制度坚决坚持，对于破坏制度建设的人和事坚决查处。（二）抓好制度完善。在全面清理、科学论证的基础上，结合反腐倡廉建设和效能建设的要求，该坚持的坚持，该废止的废止，修订完善缺乏有效性、不便操作的现有制度，全面建立符合机关工作质量管理标准的制度体系。（三）抓好制度创新。注重研究反腐倡廉建设和效能建设面临的新情况、新问题，注重把握以边缘的、间接的、隐蔽的方式以权谋私的规律和特点，优化工作流程、强化过程评价，对重点部门和关键岗位的业务工作流程分解为相互关联、相互制约的关节点，形成权力运行的流程链，制定出台一批新的制度和规定。（四）抓好制度公开。要在公开栏或醒目的位置对单位的各项制度及制度建设情况进行公开，增强制度的透明度，广泛接受群众和社会的监督。（五）抓好制度落实。抓好制度的学习培训，为制度执行奠定思想基础。抓好制度的宣传，增强制度的公开性，为监督制度执行奠定群众基础。抓好制度落实的监督检查，盯住不落实的事，追究不落实的人，着力提高反腐倡廉制度的执行力。在做好上述五个方面重点工作的同时，针对我局实际，要第2页共5页突出抓好以下五个重点领域和关键环节的制度建设。一是深入推进为民服务全程代理制度工作，按照代理流程，严格规范办理，加强督促检查，严肃查处违纪行为，切实转变干部作风和促进机关效能建设，真正解决群众“办事难”的问题；二是建立信访矛盾纠纷排查机制，积极探索信访代理制，畅通信访渠道，降低信访成本，真正解决群众“诉求难”的问题；三是突出抓好“涉权、涉人、涉财、涉物、涉事”等腐败现象易发...
