政府专项资金督查系统的技术规范一、系统建设概况说明1.1系统建设背景财政专项资金是上级补助和本级预算安排,具有指定用途和绩效目标的项目资金。做好财政专项资金管理工作,对于贯彻落实党委、政府的方针政策,充分履行部门职能有着重要意义。目前,我省财政专项资金管理还存在着项目设置过多过散、资金沉淀时间过长、使用绩效不高等问题。为进一步做好财政专项资金清理整合工作,规范财政专项资金管理,提高财政资金使用绩效,滨江区政府提出建设政府财政专项资金的监督系统。1.2系统建设目标1、加强财政专项资金事前监督管理。财政资金事前监督的重点是加强预算管理，各项财政专项资金必须做到先有预算、后有支出。2、加强财政专项资金事中监督管理。财政资金事中监督的重点是加强资金拨付审查。财政部门按照招投标、投资评审、政府采购等相应管理方式的履行情况和专项项目实施进度情况，核拨专项资金。对预算安排支出大于实际需要支出的项目资金，或在执行中发现有违规违纪行为的专项资金，一律控制不再拨付。3、加强财政专项资金事后监督管理。财政资金事后监督的重点是加强资金检查。1.3系统建设内容滨江区政府财政专项资金监督系统的建设内容包括：财政监督。专项资金预算、核拨、发放等资金流程环节进行监督和管理，规范拨付支出行为；开展事前、事中、事后全程监督检查，确保各项专项资金及时足额拨付到位。部门监督。各有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，从项目、资金来源入手，自上而下加强监督检查，既要管好、用好专项资金，又要积极配合纪检监察部门、财政和审计部门共同做好监督管理工作。畅通投诉举报渠道。纪检监察部门向社会公布举报电话，畅通举报渠道，加强社会监督和新闻监督，认真受理和查处在各专项资金政策落实、资金管理使用中出现的违法违纪问题。二、系统建设功能需求2.1专项资金政策法规各部门有关于财政专项资金的政策法规以信息发布的方式，把相关的政策法规发布到滨江区财政专项资金监督系统中。2.2专项资金流程信息各部门有关于财政专项资金的工作流程信息，根据各自部门内部的管理要求，把可以公开的信息，通过部门内部审批程序后，以信息发布的方式把相关的工作流程信息发布到滨江区财政专项资金监督系统中。2.3专项资金工作动态各部门有关于财政专项资金的工作动态信息，根据各自部门内部的管理要求，把可以公开的信息，通过部门内部审批程序后，以信息发布的方式把相关的工作动态信息发布到滨江区财政专项资金监督系统中。2.4专项资金预算监督财政专项资金预算监督是属于事前监督，各项财政专项资金必须做到先有预算、后有支出。财政专项资金的预算监督重点是：（一）执行区人民代表大会预算决议的情况；（二）为实现预算采取措施的落实情况；（三）预算收支平衡情况；（四）预算超收收入的安排和使用情况；（五）上级财政专项资金及转移支付资金的使用情况；（六）按照批准的年度预算和用款计划及时、足额拨付预算资金的情况；（七）重点支出的安排和资金到位情况；（八）预备费和上年结转资金使用情况；（九）部门预算的执行情况；（十）预算执行中发生的其他重大问题。2.5专项资金拨付监督财政资金事中监督的重点就是是加强资金拨付审查。财政部门按照招投标、投资评审、政府采购等相应管理方式的履行情况和专项项目实施进度情况，核拨专项资金。对预算安排支出大于实际需要支出的项目资金，或在执行中发现有违规违纪行为的专项资金，一律控制不再拨付。财政专项资金拨付监督的重点是：（一）财政专项资金由财政部门按确定的专项资金预算实行拨付管理。（二）所有基本建设性财政专项项目资金，必须实行招投标管理和财政投资预决算评审，方可办理资金拨付手续。（三）所有采购性财政专项项目资金，必须按照政府采购要求，报送采购计划，实行统一采购，方可办理资金拨付手续。（四）所有财政专项项目资金，均实行财政报账制管理。按财政要求设立了专项资金专户的部门单位，必须将专项资金全额纳入专户核算，不得与经费账户混淆使用。2.6专项资金跟踪监督财政专项资金跟踪监督的重点是：（一）是否按规定设立了专款专户；（二）是否按照资金性...
