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2011届行政管理专业毕业生毕业作业政府部门非正式编制人员管理问题与对策学生姓名：田佳敏指导教师：潘加军江南大学网络教育学院2011年5月江南大学网络教育学院毕业论文(设计)姓名田佳敏校外学习中心崇安职校学号909310874身份证320203198807160314批次200903层次业余高起专专业行政管理指导教师潘加军课题名称政府部门非正式编制人员管理问题与决策（终稿）指导教师评语终稿成绩：指导教师签名：年月日政府部门非正式编制人员管理问题与决策[摘要]：随着经济的发展，劳动关系也日益趋向多元化，非正式就业已经成为一种重要的就业方式，但现实中，非正式员工的薪酬管理理念滞后，缺乏激励作用。因此，知何从薪酬管理角度出发，设计出合理的非正式员工薪酬体系，是一个值得我们思考的问题。随着劳动和用工制度的不断深化，用工形式逐渐多样化，非正式员工队伍也不断的日益发展壮大。在一次对广州、北京、上海、天津、成都的劳动力市场灵活性调查中显示，广州有接近21%的非正式员工，天津为14.7%，上海为14%，成都为12%。而且随着就业形式的多元化发展，非正式员工在各行各业中的比例在不断的上升。然而实践中，非正式员工的“薪酬”制定缺乏科学的设计，缺乏公平性，不注重薪酬对非正式员工的激励性因此，如何合理设计非正式员工的薪酬，提高员工的公平感，激发员工的工作积极性，是一个具有现实意义的间题。关键词：管理问题；非正式员工的定义；影响；建议第一部分：非正式员工的定义、分类以及特点（一）、非正式员工的定义和分类员工是指被组织雇佣，并为其服务的人员，按照签订合约的形式不同，可以分为正式员工和非正式员工。非正式员工(contingentworkers)是相对于在编的正式员工而言的，指没有跟企业签订正式的劳动合同，或者签了有别于正式员工的劳动合同，享受不了正式员工待遇(如养老保险基金、医疗保险基金和住房公积金)的一群人。根据工作性质的不同，非正式员工可以分为:(1)兼职员工:兼职员工是指在完成本职工作的前提下，利用业余时间或经本单位同意占用一部分工作时间为聘请单位服务的员工。(2)临时员工:临时员工是指组织进人业务高峰期，招聘一些员工增加人手，业务高峰期过后，员工与雇主的劳资关系自动解除。临时员工从事的都是短期工作，一般只是一两天或者一周，最多也就是几个月的时间。(3)租赁员工(leaseemployees):租赁员工在我国又被称为派遣人员，是指被人力资源派遣(服务)机构雇用，签订劳动合同，却被长期安置到人力资源派遣(服务)机构的客户单位中工作的人员。(4)自由职业者、独立订约人和顾问日:自由职业者是指独立工作、不隶属于任何组织、不向任何雇主做长期承诺而从事某种职业的人。独立订约人是指受雇从事某一特定的项目任务，但可自由实施可分派的工作，且可以自由选择完成项目方法的人。顾问是指通过自己的专业优势为雇用方提供专业性的建议的人员。（二）、非正式员工的特点根据与组织是否签订了正式的劳动合同，我们可以把员工分为兼职员工与全职员工。兼职员工与全职员工相区别而言，其主要特征有:(1)非正式员工流动性强，离职率比较高。这是非正式员工最显著的特点。非正式员工和组织一般不签订正式劳动合同，他们之间没有稳定的劳动关系。因此，工作期间，组织可以根据员工表现、组织经营状况解雇非正式员工;非正式员工也可以因为有其它高薪或更好环境的就业机会而随时离开组织。(2)薪酬不稳定，且工资偏低。由于工作性质的原因，非正式员工一般实行日工资、小时工资、计件工资或偏低的月工资。非正式员工的薪酬会很容易受到本身的工作效率、工作量等因素的影响。工作量大的时候收人会增加，但是也有时会由于没有工作任务而没有任何的收人。(3)职业发展潜力小。非正式员工特别是兼职人员和临时少、员，从事的是公司中的临时性工作，业务内容简单。因此，企业没有必要对其进行职业培训。同时，非正式员工的工作期不确定，可长可短，公司为了节约成本，很少为其提供晋升的发展空间。第二部分：非正式员工兴起的背景原因1.国际市场竞争因素国际竞争中一个明显的趋势就是低成本竞争，也就说许多公司通过用比竞争对手更低的成本制造出相同的...