XX市XX县区龙岗乡农村集体产权制度改革试点工作方案XX市XX县区农村集体产权制度改革试点方案（征求意见稿）根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》和《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（桂发〔2017〕32号）精神，为做好XX县区农村集体产权制度改革试点工作，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以邓小平理论“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进农村集体经营性资产改革为重点任务以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，以实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益为出发点和落脚点，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，构建科学完善的农村集体产权制度体系，巩固和完善农村基本经营制度，发展壮大农村集体经济，促进农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，为持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”、扎实推进富民兴桂、奋力谱写新时代广西发展新篇章打下坚实基础二、基本原则（一）坚持党的领导。坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇，围绕巩固党在农村的执政基础来谋划和实施农村集体产权-12村民和集体经济组织成员是包含关系，集体经济组织成员是村民的一部分，村民不一定是集体经济组织成员。因此，改革试点过程中，界定农村集体经济组织成员身份，应同时具第1页共5页备如下条件：一是依法登记取得所属集体经济组织常住户口，并长期定居在原籍集体经济组织生产、生活；二是取得所属集体经济组织的第一轮土地承包经营权，并享有第二轮土地延包经营权；三是与所属集体经济组织形成事实上的义务及管理关系。确认成员身份，依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、居住时间长短、对集体积累的贡献等因素，协调平衡各方利益。重点是对村民、婚嫁妇女、入赘人员、新生人口、现役军人、大中专学生和服刑人员等群体的成员身份进行认定。在充分调查摸底的基础上，科学制定农村集体经济组织成员身份确认办法，具体确认方案经农村集体经济组织成员大会或者代表大会讨论通过后执行，做到依法依规。成员身份确认既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益。提倡农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份。对集体成员身份认定有异议的，由农村集体经济组织成员大会或者代表大会民主讨论决定，确保集体成员的合法权益不受侵害。确认成员身份要在一定范围内张榜公示，确保成员身份精准无误。成员身份确认后，要编制集体经济组织成员名册并存档，报镇人民政府（街道办事处）和XX县区农业林业水利局备案（四）资产量化。在清产核资的基础上，合理确定折股量化的资产。对经营性资产、非经营性资产以及资源性资产的折股量化范围、折股量化方式等具体事项，应提交村集体经济组织成员大会讨论决定。（五）股权设置。在清产核资的基础上，根据实际情况合理设置股权和确定折股量化的范围，将集体资产量化到集体经济组织全体成员。股权设置原则上可设置集体股、个人股。集体股主要用于村公益事业开支，是按照集体资产净额的一定比例折股量化，由全体成员共同所有的资产，集体股所占总股本的比例由村集体经济组织成员（或户代表）大会讨论决定，也可以根据实际情况不设立集体股；个人股按集体资产净额的总值或一定比例折股量化，无偿或部分有偿地由符合条件的集体第2页共5页经济组织成员按份享有。各街道大部分村级集体经济强大的行政村的股权可设置集体股、个人股。个人股为地份股和人口股。地份股，凡领有农村一轮、二轮家庭承包土地的每份地配置资源股份；人口股按照目前本区对农村集体经济组织成员身份界定含义依...
