金州区“十一五”人才发展规划“十一五”期间，金州区通过产业集聚和产业升级全面推进新型工业化、城市化和现代化，实现县域经济向城市经济跨越式发展，需要具有高胜任力①、高绩效和高认同感的人才队伍的大力支撑以及吸引和留住人才的环境支撑。根据《大连市金州区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《大连市人才开发“十一五”规划》，现制定《金州区“十一五”人才发展规划》。一、人才发展的总体形势（一）“十五”人才工作的总体情况“十五”期间，围绕金州区中心工作和经济发展目标，积极探索建立与社会主义市场经济体制相适应的人才工作机制，扩大人才规模，调整人才结构，优化人才环境，推进人才队伍建设，取得初步成果。1、人才工作战略地位明显提升面对区域竞争和区位发展要求,金州区委区政府适时提出科教兴区、人才强区战略以及进一步加强人才工作的实施意见，树立人才资源是第一资源的理念，组建人才工作协调领导机构，建立人才工作组织网络，统领全区人才工作。相继出台《关于进一步加强人才工作若干政策规定》、《评选金州区享受政府特殊津贴优秀人才工作方案》、《关于建立区级领导干部联系享受区政府特殊津贴暨优秀人才制度的实施意见》、《金州区干部教育培训管理办法》、《金州区人才发展基金管理办法》等人才政策，首次将人才工作纳入国民经济和社会发展规划。2、人才总量持续增长全区人才总量呈现良好增长态势。截至2005年底，全区人才总量达80373人，其中党政人才1691人，企业经营管理人才25935人，专业技术人才17559人，技能人才23767人，农村实用人才15393人。本科及以上学历人才10374人，大专学历人才16944人。3、教育投入逐年加大基础教育累计投资达11亿元，“双高普九”成效显著。继续教育培训渠道多样，参与广泛。2005年全区企事业单位共有37835人次参加各类培训，其中管理人才7620人次，专业技术人才16947人次，技能人才13268人次。2006年各类人才培训投入加大，境内外培训形成制度，仅党政人才培训就投入经费360多万元。4、人才分布趋于合理全区工程技术人才8600人，占专业技术人才的49.0%，人才流向与金州区工业强区战略相一致；非公经济有了长足发展，2005年非公有企业拥有人才54507人，占人才总量的67.8%，人才流向与金州区大力发展民营经济的政府导向相一致。5、人才公共服务体系初步建立加强人才服务中心建设，为人才合理流动与配置提供必备的人才公共服务平台，人事代理、人才引进、毕业生就业服务工作成效显著；人才市场需求调节机制基本建立，五年来有超过3万人次的求职人员、1300家次的招聘企业通过市场交流。机关事业单位部分领导干部的选拔与新进人员的录用也走向市场化,人才市场在人才资源配置中的基础性作用进一步显现。（二）“十一五”人才工作面临的问题“十五”期间金州区人才工作虽然取得了初步成效，但与金州区“十一五”期间重要的战略定位相比，仍然存在不少差距，主要表现在：1、人才数量和质量不能满足需求目前金州区人才总量仅为人口总量的13.4%，低于大连地区20.9%的平均水平；高层次人才缺乏，有高级职称的只占专业技术人才总量的7.0%；拥有自主知识产权和关键核心技术的人才稀缺。全区四大产业基地中的专业技术人才仅占其总量的15.8%；专业技术人才主要分布在教育卫生等领域；适应现代都市农业②、国家级龙头企业③发展的农业专业技术人才队伍规模偏小，仅占专业技术人才总量的2.1%。2、涵养人才的大环境没有形成人才的集聚与脱颖而出需要一定的社会大环境，区域人力资源整体素质正是形成这种环境的关键。金州区目前农村人口为总人口的40%，与实现县域经济向城市经济的跨越式发展并达到80%城市化率的目标，与经济合作与发展组织(OECD)④实现从业人口中高中及以上学历占总人口26%的目标差距很大。3、人才培训和培养的针对性亟需加强人才的培养和培训没有很好体现人—职匹配原则，导致针对工作需求和能力不足的专门化培训比较缺乏，不同程度上浪费了培训资源，降低了培训的有效性。培训尚未与使用、引进、选拔、考核、评价、激励等人力资源管理手段有机结合。4、吸引、留住人才的优势不足金州区人才的薪资、事业发...
