政府投资项目选择改革的实施方案VIP免费

政府投资项目选择改革的实施方案为进一步强化对政府投资项目的监督管理，规范全区工程建设市场秩序，提高中介服务水平和质量，从源头上加强中介服务领域反腐倡廉建设，根据市纪委《关于推进政府投资项目选择中介服务机构方式改革的意见》（宁纪发〔20*〕18号）文件要求，结合区情实际，特制定如下方案：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以建立市场经济条件下“择优、比优、公开、公平”的环境为目标，通过完善竞争机制规范中介服务行为，把规范中介服务机构行为与加强行政监管和反腐倡廉建设有机融合、有效对接，在我区设立政府投资项目中介服务机构管理库，充分整合和利用中介服务机构的资源和专业优势，探索从源头上规范中介活动、预防腐败的有效措施。二、组织领导为切实加强政府投资项目的监督和管理，推进政府投资项目选择中介服务机构改革，成立以区政府区长为组长，区纪委书记、分管区长为副组长，区发改、监察、财政、审计、建设等相关部门为成员单位的区政府投资项目管理领导小组（以下简称项目管理领导小组）。领导小组下设办公室（以下简称项目管理办公室），主要负责具体开展政府投资项目中介服务机构管理库的建立、使用和管理工作，办公室主任由建设局主要领导兼任，区发改、监察、财政、审计、建设等部门分管领导兼任办公室副主任。三、各相关职能部门的主要职责区发改局负责对政府投资项目的决策、立项和审批进行管理；区建设局负责招标代理、工程监理中介服务库的建立、管理和运作，组织随机摇号产生中介服务机构；负责检查招投标活动执行法定程序和规则的情况，受理并查处招投标活动中的投诉和举报，监督招投标各方执行招投标法律、法规和规章的情况。区审计局负责工程审计中介服务库的建立和管理；第1页共3页区财政局负责对相关建库工作进行监审，对政府投资项目的资金使用状况进行监管；区监察局负责改革模式的协调，负责起草政府投资项目中介服务廉政合同，全过程监督改革的实施，保障政府投资项目统一监管工作的顺利推进。四、运作模式（一）建库。建库工作由项目管理领导小组负责，下发《政府投资项目监督管理办法》、《政府投资小型建设项目招投标管理办法》和《关于中介机构参与政府投资项目招标代理、审计服务和工程施工监理的管理办法》等文件。根据文件要求先选择一家招标代理机构，代表项目管理办公室向社会公开招标，组建政府投资项目中介服务机构管理库，相关评标委员会由项目管理办公室从省市相关部门邀请和市评标专家库抽取3人、从区政府投资项目管理办公会议成员中确定2人组成。进入政府投资项目中介服务机构管理库的服务机构，须与项目管理领导小组签订中介服务协议书和廉政合同，相关的日常管理文件分别由区建设局和审计局起草，提交项目管理领导小组研究通过。（二）用库。适用范围：凡本区内单项施工合同估算价在10万元（含10万元）以上的房屋建筑和市政建设基础设施等工程的中介服务机构须在本区中介服务机构管理库中选择。按相关法律、法规规定的程序，100万元（含100万）以上工程招投标工作在市建设工程交易中心组织，100万元以下（不含100万元）工程招投标工作在区里组织，相应的中介服务机构仍在本区中介服务机构管理库中产生。具体操作办法：工程项目立项后，由项目管理办公室统一组织，在项目建设方人员、投资项目管理办成员单位（建设局除外）人员的见证下，采用摇号方式产生提供中介服务的招标代理、工程审计和工程监理机构。（三）管库。政府投资项目中介服务机构管理库实行动态管理，分别由建设局和审计局根据职责分工牵头负责管理并组织考核。与进入中介服务机构管理库中的各招标代理、工程审计和工程监理机构签订有效期暂定为1年的合同，期满后，依据考核业绩按一定的比例优胜劣汰或终止合同重新组库。第2页共3页五、时间安排20*年10月底前，完成招标代理、工程审计、工程监理三个政府投资项目中介服务机构管理库的建库工作；20*年年底前，挑选部分政府投资项目进行试点，从中介服务机构管理库中选择中介服务机构；2009年元月份开始，全区的政府投资项目必须从中介服务机构管理库中选择中介服务机构。六、工作要求（一）加...