新疆平安网讯当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期。民族地区是国家的重要组成部分，我们要不断改完善民族地区的法治环境，加快民族地区的法治建设步伐，提高民族地区的法治水平，使民族地区在法治的保障下持续快速健康发展，促进各民族的平等、团结和共同繁荣，从而顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标。广西壮族自治区地处中国华南，位于东经104°26'—112°04'，北纬20°54'—26°24'之间，北回归线横贯全区中部。广西南临北部湾，面向东南亚，西南与越南毗邻，东邻粤、港、澳，北连华中，背靠大西南。广西周边与广东、湖南、贵州、云南等省接壤。是中国与东盟之间唯一既有陆地接壤又有海上通道的省区，是华南通向西南的枢纽，是全国唯一的具有沿海、沿江、沿边优势的少数民族自治区。全自治区聚居壮、汉、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等民族。首府南宁是东盟十国和中国团结合作的聚会地点，素有绿城之美称。一民族地区法治环境中存在的主要问题与不足多年以来，民族地区的法治环境有了很大改善，但是与其大地区相比差距在扩大，因而不能适应全国建设小康社会构建和谐社会的需要，同时也阻碍着民族地区的社会发展。民族地区的法治环境存在以下问题：（一）由于历史和现实的原因，民族地区社会落后，包括政治、经济、文化、科学、教育、卫生等，全国６０００多万绝对贫困人群大多集中在民族地区，有专家估计最落后的民族地区与最先进地区的发展水平相差５０年。很难想象在十分贫穷的地方有良好的法治环境。（二）完备的民族法律体系的缺失。民族法律体系中目前最为紧缺的是两类法律:一是民族区域自治法的配套法律,二是散居少数民族的权益保护法。与新修订的《民族区域自治法》(以下简称《自治法》)相配套的法律大多尚未出台,很大程度上增加了《自治法》的现实操作难度。国务院有关职能部门没有及时根据新修订的《自治法》,而对有关行政规章、具体措施和办法的修订与制定。5个自治区的自治条例因中央与民族自治地方之间的事权划分不明细而难以出台。还有大部分州、县级的自治地方的自治条例与单行条例仍有待于补充和完善。《散居少数民族的权益保障法》的“难产”,使占少数民族总人口25%的散居少数民族暂时无法与自治地方的民族在权益保障方面享受同等待遇。另外,在经济和教育两个关键领域,少数民族的意愿诉求仍无法真正满足,相关单行法律的出台能够大大缓解少数民族在这些方面的法律需求的紧张程度。从一定意义上说,民族法制体系不完善,势必会影响民族法律的形式合理性的完善和价值合理性的实现。同时在一定程度上会影响其在民族平等、民族团结、各民族共同繁荣和社会稳定等价值诉求的真正实现。（三）促进民族地区发展的专门法律缺位。经过近３０年的改革开放和发展，我国社会主义法律体系框架已初具规模，这些法律是构成我国社会主义法制的重要组成部分，正在有力地促进社会主义各种体制的建立和完善，保障社会主义制度的健康发展。但对于具有与一般地区差异较大的广大少数民族地区来说，仅有一些散见于其他法律法规中的零散条文，但是作为专门促进民族地发展的法律至今一部也没有制定出来，这种状况不利于民族地区的发展。（四）有关少数民族经济发展的法律规定比较原则，实际操作性不强。在包括《民族区域自治法》在内的有关民族经济发展的法律中，有些支持少数民族经济发展的规定原则性比较强，可操作性较差，在实际操作中仍存在很大问题，如修改前的《民族区域自治法》中的有关经济发展的条文受当时计划经济的影响，许多规定已因形势的变化而变成纸上的条文，类似情况在其他法律中也大量存在。另外，国务院关于《民族区域自治法》的实施细则没有制定，使《民族区域自治法》有关经济方面的规定难以落到实处。（五）民族立法技术实然性缺陷。立法技术是法律形式化运动中的一个重要维度,关乎法律价值合理性的实现程度和立法效益预期的有效程度。立法技术指的是制定和变动规范性法文件活动中所遵循的方法和操作技巧的总称,其中,法的结构营造技术和法的语言表述技术在立法技术中占据重要地位。在民族立法特别是民族自治地方立法中,立法技术的不成熟凸显...
