土地开发体系指导方案一、指点思想以科学开展观为统率，以解难题、保开展、促节省为主线，以推进疆土资本治理理念、体系体例、准则、方法和伎俩等方面的立异为重点，树立健全乡村地盘整治、节省集约用地和强化监视治理机制，具体进步疆土资本应用对我市经济社会可继续开展的保证才能。二、首要目的（一）落实最严厉的耕地维护准则，力保粮食平安。执行耕地数目、质量、生态具体管护，据守426084公顷耕地和375200公顷根本农田红线，确保总量不削减、质量不降低、结构更合理。（二）坚持有限目标珍重点的准则，力保国度和、市重点项目实时落地，统筹确定城镇建立用地添加和乡村建立用地削减的规划和局限。除争夺运用国度新增建立用地方案目标不低于1.2万亩外，确保年内用于挂钩（置换）、折抵目标不少于8000亩。（三）树立乡村“工业向园区集中、农人向城镇集中、地盘向规划运营集中”规划指导机制。明白“三集中”地盘整顿分阶段目的义务，启动全市30个村地盘整治试点，整治地盘面积不少于1.5万亩，推进地盘应用“三集中”措施，进一步优化农用地和建立用地的构造和结构。（四）争夺工业项目用地投资强度均匀进步28%以上、容积率均匀进步20%以上。新上工业项目用地的固定资产投资强度，国度级开拓区（园区）不得低于250万元/亩，其他各类开拓区（园区、财产堆积区）不得低于200万元/亩。（五）力保依法、依规治理和运用地盘。进一步健全结合法律协调机制，做好地盘卫片法律反省和相关问责任务，一直坚持袭击违法违规占用耕地的高压态势，确保全市违法违规用地比例低于15%问责线。三、政策办法（一）立异地盘整顿任务机制，鼎力推进地盘整顿任务。第1页共7页1.各县（市、区）要从实践动身，科学编制地盘整顿专项规划，科学制订“十二五”时期地盘整顿目的、义务，科学布置地盘整顿项目。要依照“规划先行、政策指导、农人自愿、多元投入”的准则，按规划、有方案、按部就班、积极稳妥地推进地盘整顿。2.贯彻“谁投资，谁受益”的准则，经过施行地盘整顿置换、折抵的建立用地目标，可在全市局限内经过市场化装备有偿运用，充沛调动各级各部分展开地盘整顿的积极性。3.树立完美的地盘整顿工程设备后期管护准则。依照“谁受益、谁治理”的准则，明白管护主体、落实治理职责、处理管护资金渠道，保证地盘整顿工程设备的平安和有用维护。（二）立异节省集约用地机制，推进地盘的节省集约应用。1.树立健全节省集约用地的约束机制（1）在具体把握地盘应用近况的根底上，依照维护耕地为前提、节制新增为重点、节省集约为中心的方针，遵照结构集中、财产集聚、用地集约的准则，指导工业向工业区（开拓区、园区）集中、生齿向城镇集中、房屋向社区集中，进一步优化地盘应用构造和结构。（2）充沛发扬地盘应用总体规划的节制效果。与地盘应用有关的各类规划要在用地规划、结构和时序方面与地盘应用总体规划相联接，不契合地盘应用总体规划布置的，必需实时调整和修正。城乡规划要依照城乡统筹、合理结构、节省地盘、集约开展的准则和城乡规划节制规范编制，各类交通、动力、水利等根底设备建立规划要依照合理结构、经济可行、节制时序的准则编制，财产开展规划要依照统筹与重点相连系、承继与立异相连系、情况与人原形连系、链式开展与集群开展相连系的准则编制。严厉依照规划进行建立，避免盲目投资和低程度反复建立。（3）严厉落实地盘供给政策。严厉执行国度《限制用地项目目次》和《制止用地项目目次》。鼓舞建立多层规范厂房，严禁向高耗能、高排放、裁减类工业项目供地，严禁建立离开实践需求的宽马路、大广场和绿化带，严厉节制行政机关办公第2页共7页楼用地规范，中止别墅类房地产开拓、高尔夫球场项目以及行政机关、国有企业、事业单元新建培训中间项目标地盘供给。推行节能节地的中小户型房屋建立，添加效劳业开展用地。（4）严厉执行工业项目用地规范。制订工业用地出让方案或许签署工业用地出让合同，必需确定或许商定投资强度、容积率、修建系数、行政办公及生涯效劳设备用地所占比重、绿地率等地盘应用节制性目标要求。方案确定或许合同商定的各项节制性目标，必需契合疆土资本部...
