第1页共18页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共18页浙江省社会发展“十二五”规划加快社会发展，是促进人的全面发展和保障改善民生的内在要求，是提升社会公平正义与和谐稳定的重要保障，是转变经济发展方式和扩大内需的必然途径，是全面建成惠及全省人民的小康社会的战略任务。为更好地推进“十二五”时期社会发展工作，根据《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。一、发展背景“十一五”时期是浙江改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是社会事业全面较快发展和人民得到较多实惠的五年。“十二五”时期是我省深入学习实践科学发展观、全面建成惠及全省人民的小康社会的攻坚时期，必须以更大决心和力度扎实推进社会发展。（一）现实基础。“十一五”以来，全省深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，不断加强以改善民生为重点的社会建设，推进社会管理创新，如期完成“十一五”社会发展规划主要目标任务。1．基本公共服务均等化扎实推进。率先制定并实施基本公共服务均等化行动计划，以社会保障、社会事业、公用设施三大体系为重点，明确了基本公共服务均等化的制度框架。2008年以来，每年组织实施80多项基本公共服务均等化项目，到2010年累计完成均等化项目投资2333亿元，城乡、区域、人群之间的基本公共服务差距逐渐缩小。2.社会事业全面较快发展。文化大省与科技强省、教育强省、卫生强省、体育强省等建设扎实推进。国家技术创新工程试点省建设加快，研究与试验发展经费支出占生产总值比重达1.82%，区域综合创新能力居全国第5位。率先实行城乡免费义务教育，十五年教育普及率达97%，高等教育毛入学率达45%，居全国各省区第一。覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，县级图书馆和文化馆、乡镇综合文化站基本实现全覆盖，经常参加体育锻炼人数占全省总人口的31.1%。医疗卫生服务能力明显增强，每千人执业（助理）医师数达到2.41人，人均期望寿命达77岁。3.社会保障制度实现全覆盖。就业形势保持稳定，五年新增城镇就业391万人。率先建立城乡居民社会养老保险制度，完善企业职工基本养老保险制度，构筑城镇职工、城镇居民、新农合三大医疗保障体系，养老和医疗保障在制度上实现城乡全覆盖，企业职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险参保人数五年分别净增729万和704万，城乡居民社会养老保险参保人数达1295万，新农合参保人数达2972万。连续五年提高企业退休人员基本养老金标准，水平居全国前列。社会救助规范化建设深入推进，基本建立了资源整合、层次清楚、种类齐全、标准规范的社会救助制度。新型社会福利体系形成基本框架，社会养老服务体系建设有序推进，养老机构床位数达到全省老年人口数的2.4%。4.社会管理不断加强。与社会主义市场经济体制相适应、具有浙江特色的社会管理体系初步建立，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局不断健全，社会组织发展能力有效提升，基本实现行业协会与行政机关人员、机构、财务“三脱钩”。深化“平安浙江”建设取得积极成效，深入开展平安创建活动，坚持和第2页共18页第1页共18页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共18页发展“枫桥经验”，完善信访工作机制，创新流动人口服务管理，创新“网格化管理、组团式服务”等管理模式，完善社会治安防控体系，群众安全感满意率达到95.82%。应急管理全面加强，突发事件应急处置体系基本形成。5.社会改革纵深推进。保障和改善民生的公共财政体制加快建立，连续五年财政支出增量的2/3以上用于民生。医药卫生体制改革全面启动，五项重点改革取得阶段性成果，县乡村医疗卫生资源统筹配置改革加快推进。教育体制改革不断深化，义务教育经费保障机制、义务教育教师绩效工资等改革深入推进。全国文化体制改革综合性试点各项工作扎实推进，文化事业单位改革、文化市场综合执法体制改革率先完成，公共文化服务体系、文化产业发展等走在全国前列。6.社会结构加快转型。城乡结构加快优化，非农从业人口比重超过80%，城市化率达...
