2003年8月27日第13期欠发达地区人才战略研究——丽水市人才资源开发现状和对策建议丽水市委组织部课题组一、丽水市人才队伍的现状、存在问题及成因（一）人才队伍的现状。改革开放以来，丽水市大力实施科教兴市战略，制定和实施一系列人才培养、引进的政策，促进了人才队伍的发展壮大，初步形成了具有一定规模和质量的人才队伍。截止2002年底，全市中专以上学历人才共63276人，其中研究生181人，本科生8852人，专科生25128人，中专生29115人。党政领导人才现状：换届后的各县（市、区）领导班子成员的年龄、文化结构有较大改善，在党政班子成员142名中，平均年龄40.5岁，45岁以下81.0%，40岁以下55.6%，形成了以中青年干部为主体的结构；大学本科以上学历76.8%，大专以上学历99.3%。微调后的市直机关现有处级党政领导干部240名，平均年龄47.3岁，大学以上学历占53.8%，文化水平明显提高。专业技术人才现状：2002年底，各类企事业单位聘任的专业技术人员共51286人。其中具有高级职称的专业技术人员为1680人（其中正高级48人），中级15576人，初级34073人。主要分布：事业单位38607人，国有企业2749人，集体企业2222人，民营企业7708人。每万人所占专业技术人员205人。全市企事业单位研究生总数116人,37名高级专家获得政府特殊津贴，7人入选浙江省“151人才工程”，37人入选市级人才工程。企业经营管理人才现状：至2002年底，全市规模以上企业经营管理人才4600人，其中大专以上学历720人，占16%左右。民营企业大专以上学历人才3046人。（二）人才队伍存在的主要问题。1、人才总量不足。丽水总人口约占全省的5.5%，而科技人员数仅为全省的3%左右；全省专业技术人员占从业人员比重平均为4.1%，丽水不到3.5%。更主要的是，我市高级人才在全省的比重很低，全省博士、硕士研究生人数共8800人，我市181人，仅为全省的2%。2、人才结构不合理。党政领导人才能力结构矛盾较突出，思想解放、开拓创新能力强较少，熟悉经济工作的不多，对140余名党政领导干部进行问卷调查，对现有能力知识的适应性评价，认为适应的仅占22.2%；文化结构不合理，县处级领导大专和大学以在职教育学历为主，分别占了81.3%和71.4%；专业技术人才结构和分布不尽合理，工业人才缺乏，尤其是制造业人才。科技人才大部分分布在事业单位，而企业，特别是国有企业的人才很少。以工程技术人员为例，全市国有单位共有工程技术人员4361人，其中企业1017人,占工程技术人员总数的23%；工程技术人员大部分分布在事业单位，全市高级工程师和工程师分别为119名和1023名，其中企业分别为9名和203名，分别占7%和19%，其中，制造类企业工程技术人员，仅占工程技术人员总数的2%左右。企业经营管理人才少，年龄老化，缺乏突出的中青年经营管理人才。全市销售收入1000万元以上的工业企业中，厂长经理45岁以上的占53%。其中大部分年龄在50岁以上，经营管理人才年龄偏大，已出现青黄不接现象。高级经营管理人才和复合型管理人才严重缺乏。5000万元以上企业经理厂长仅占经营管理人员的0.73%。在收回的95份单位调查问卷中对本单位人才队伍构成满意的仅占13.7%。3、人才作用发挥不充分。主要表现在工业经济方面。一是企业科研和产品开发能力不足，在我市工业企业中，除纳爱斯、凯恩、三辰、寿尔福等少数几家企业外，自己研发新产品并能为企业带来经济效益的很少。二是事业单位的科技人员的自然类科研成果少，直接用于企业生产、转换为现实生产力的更少。如丽水学院(筹)的化工类人才和实用工业类人才比较集中，但能用于企业并产生经济效益的成果很少。我们对全市近500名专业技术人员的调查中，有科研成果用于工业生产并取得经济效益的还不到10人，且基本是小课题，经济效益十分有限。在对全市95家用人单位的问卷调查中，用人单位对现有人才作用发挥感到满意的仅占20%左右。4、人才流失较严重。一是从源头流失。经济欠发达地区的高校毕业生毕业后流向外地。据粗略统计，1997年丽水籍本科毕业生回丽水工作的比例为33%，2001年下降到20%，且紧缺专业基本上回不来。二是从现有人员中流失。能力较强的领导人才、具有高级职称或本科以上学历的人才，通...
