财政改革与构建现代财政制度研究分析摘要：二十一世纪以来，中国国家治理体系不断被完善，治国能力不断增强，经济改革也在不断的深入进行，国民们享受到了国家发展所带来的便利，人民的生产生活得到了更好的保障，为了更近一步的推进社会主义正义、共同富裕以及基本公共服务均等化，在第十八届三中全会上，我党提出，对于改革要进行全面的深化，要大力推动国家治理体系以及治理能力的现代化，并且将财政放到了“国家治理的基础以及重要支柱”这一前所未有的高度上，并且从以下多种角度对于当代财政制度所要实现的目标以及实施的要求进行了规定，具体如下：并分别从税收制度的体系、预算管理体制以及使得事权和财力可以匹配的财政体制等。不和党中央进行改革的相关要求，国家财政财务系统持续性的对于财政财务体制机制进行革新，在持续性工作中，进行革新为预算管理的财政管理体力进行建设，并且逐步完善，使得国家对于财政财务可以进行初步的统筹管理，国家公共财政的保障能力得到了提升，在转变经济持续发展方式的推动、产业结构的调整过程中，国家财政起到了十分重要的作用，支撑以及保障了工作的顺利进行，推动了国家是经济社会发展，功绩卓越，具有历史意义。然而，在我国现在所实行的管理体质当中，例如财政调控权缺失这类的天然体制缺陷和运行机制不完善这样的问题，在我国财政体制当中仍然存在。这些问题的存在严重影响了国家财政功能在国家发展过程中发挥作用，进一步阻碍了新时期国家历史使命的完成情况。因而，基于国家进行现代财政制度建设这宏观背景，更深层次的对于国家财政财务进行改革，完善国家财政管理体制，对于中央关于国家和国家内部相关事权以及支出责任进行规定，关于预算管理确立起一套科学、规范以及透明的体系，进而完成国家现代财政制度的建设，以上种种，已经是国家对于改革进行全面深化的关键内容之一。关键词：预算管理；财政统筹；现代财政制度1综述（一）研究背景治理国家以及政府职能的发挥必须依赖与财政活动，而财税体制具有指导以及规范财政活动的作用，因而和国家的繁荣经济的发展以及社会的进步有着密切关系。因此，对于改革开放以来所进行的所有改革活动进行回顾，我们很容易发现，在所有的改革活动中财政改革的地位是十分重要的。20世纪80年代，我国凭借着“分灶吃饭”以及“利改税”的财税体制改革，将计划经济体制进行过程中所进行的以“统收统支”为代表的财政体制进行了改革，传统的财政体制严重影响了我国经济社会的形成和发展，打破枷锁，在很大程度上使得地方政府以及企业的积极性得到了提高，为当时进行整体改革提供了重要的制度支持。但是，步入二十一世纪后，世界经济持续性的高速发展，经济全球化水平不断提升，在人民生活水平不断提高的同时，世界范围内的收入差距不断扩大的问题变得日益突出。可见，收入差距的问题在各个国家都是普遍存在的，中国也不例外，尤其是在社会主义建设的关键时期。因此，缩小居民收入差距便成了我国在目前经济发展过程中所必须面临的重要问题。1999年，我国开始对于部门预算进行改革，并且对于公共财政的框架进行了构建；2008年，伴随着金融危机的爆发，我国为推动我国经济持续性的稳定发展，开始采用积极的财政政策，其中很重要的一项就是优化以及改革我国的税收制度，将增值税改变为营改增，通过对于税制的一系列调整以及改革，保证了我国经济的平稳健康发展。[1]财政性支出的增加，加大对知识型人才的培育力度，可以有效地为一国和企业在生产技术和管理水平上进行改革和创新，从而降低其生产成本，提高劳动生产率，优化产业结构，最终提高企业和劳动者的收入，进而缩小收入差距缓解两极分化和收入不平等的现象，促进经济的良性增长。我国在改革开放以来对的财政性支出在逐年增加，规模逐年扩大。财政性支出占总财政支出的比例在逐年上升，但是，在财政性支出上仍然存2在着许多问题与不足，如，财政性支出结构不合理，支出规模小以及支出效益低下等。表明了对于我国而言，财税体制改革具有重要的战略意义，财税体制改革对于国家治理具有重要意义。2014年7月，中共中央政治局召开会议，会议上审议...
