金融业“营改增”的产业波及效应探究[内容摘要]2016年5月1日，包括金融业在内的最后4个应缴纳营业税的行业将全部纳入新一轮增值税征收范围。金融行业作为国民经济的支柱性产业，其在充分享受到国家税收体制改革开放红利的同时，仍然会面临着诸如税收风险及监督管理成本等诸多方面的压力。这就是要求各级相关税收政策的制定部门不断地细化和完善调整营改增政策相关政策细则和其发展的方向，更迫切地需要国家高度重视营改增金融行业，全方位地应对，精打细算，加强内部控制和科学管理，以集中全员积极性和参与全过程的主动心态，去有效地应对营改增带来的巨大冲击以期能够在实践中确保营改增的税收均衡同时，顺利地完成营改增政策转变。[关键词]税收制度营改增金融业Abstract：On1May2016,thelast4industries,includingthefinancialindustry,whicharesubjecttobusinesstaxwillallbeincludedinthescopeofvalue-addedtaxcollectioninthenewyear.Thefinancialindustryisapillarindustryofthenationaleconomy.Whilefullyenjoyingthedividendoftaxreformanddevelopment,wearestillfacingthepressureoftaxburden,taxriskandsupervisionandmanagementfeesinmanyaspects.Thisrequiresthattaxpolicy-makersanddepartmentsatalllevelscontinuouslyrefineandadaptthedetailsanddirectionoftherelevantpolicyofsubstitutingcorporatetaxwithVATinthefinancialeconomy,and,aboveall,thenationalimportanceoffinancialfirmsandthecomprehensiveresponse,carefulcalculation,strengtheningofinternalcontrolandscientificmanagement,withtheenthusiasmofallstaffandparticipationinthewholeprocess,thesituationwillchange,withenormousimpacttoreplacecorporationtaxbyVAT,toensuretheachievementofthefiscalbalanceofthesubstitutionoftradetaxbyVATassoonaspossibleandtosuccessfullycompletethepolicytransformationofthesubstitutionoftradetaxbyVAT.Keywords：Taxationsystem;Replacingbusinesstaxwithvalue-addedtax;Finance一、营改增的背景及意义（一）营改增的含义“营改增”是指改变传统的征税方式，对货物和服务同时征收增值税，取消服务营业税的征收。同时减少税率，防止对企业重复征税，降低企业负担，维持社会经济的良性发展。[1]（二）营改增的出台背景在90年代，中国面临着分税制的改革，这个改革的本来目的是重新调整中央政府和地方自治体的财政分配关系。此前，中央政府和地方对财政收入的分配有明确的规定，根据承包制和固定金额决定中央和地方的收入，中央政府的收入只占总收入的三成，所以当时的改革将原本按照固定金额分成改为按照固定比例来分成。而按照固定比例来分成，就需要在税制上面重新划分哪些财政收入属于地方，哪些属于中央。为此，财政部和国家税务总局就执行了一套完整的增值税的税法。但是这一套增值税税法在跟地方征求意见时发现一个严重问题，增值税是中央税，中央政府拿大大部分，地方政府拿部分，地方政府马上就会面临税源流失，财政收入不足这样一个局面，所以必须要为地方政府保留一块财政收入，在这种情况下，就不得不把增值税法肢解掉，人为的产生了一个营业税法。就把增值税的征税范围里面，划出一部分作为营业税的征税范围，该部分的特点是税基相对稳定。像货物这种税基不稳定的继续作为征收增值税的范围，可以发现改革后的税制，增值税和营业税同时保留。通过检查税基的流动性，来判定对其征收增值税还是营业税。以货物为例，它从生产、运输到销售会经临很多地方，可能生产地是济南，首先转卖到了武汉，又经过商业途径卖到了长沙。可以发现货物经过了很多城市，货物的税究竟由济南来收，由武汉来收还是由长沙来收？三个城市哪一个对其征税都不合适，因为货物没有相对固定的位置，一直维持流动。所以该问题的解决方案就是由中央政府统一管理，统一征税，之后再对税收在全国进行合理有效分配。这种方案缓解了地方与地方之间因为争夺税源而产生的矛盾。然而很多税基不具备流动性，以劳务为例，当地的企业只会向本地提供劳务机会。企业享受的是当地政府...
