改革开放以来，中国以国有企业为主，民营企业扶持的政策已经持续50多年了。五十年的沧桑巨变，不仅国家治理体系有了重大变革，国有企业的制度和模式也有了重大改变。其中，法人制度的改革成为占据关键地位的一环。中国在法人制度管理上较为为重视，但在探究与摸索过程中，也暴露出许多不足之处。本文通过查阅相关文献的方式针对国有企业的法人治理体系进行分析，依次进行什么是法人治理结构、显存法人结果存在哪些方面的问题，以及如何解决相应的问题这三方面的论述。摘要：引言公司治理结构也可以说是为公司监督结构、治理结构。具体来说，就是企业担任法人，作为依法被赋予个性的自然人，其适合的管理机构和组织应当确保决策，和管理以及权力顺利行使、负责。股东大会、监事会、董事会这三会和经理层构成了法人治理结构，并依法履行职能。且各个组成部分确保分工合理，在此依据上，各司其职，并各负其责，层层合作、亲密组合在一起。法人机构的组织部门之间既相互委托，又彼此制约，形成相互监督的良性体系，从而避免出现“一股独大”的现象。这是由于法人需要平衡多元主体的利益，而不能偏向某一股东或企业成员。改革开放以来，伴随着我国现代化逐步迈进，国有企业的发展和改革也逐渐加深，企业法人的现代化治理结构转型和完善已刻不容缓。一、国有企业法人治理结构的现状和存在的问题公司的组织和行为都需要规则的约束，为保护公司、股东以及债权人的合法权益，进一步维护社会的经济秩序，从而推进社会主义市场经济的进步，我国通行了《中华人民共和国公司法》。《公司法》规定了股份、三会和一些公司变动的法律说明，但是在某些因素的制约以及种种不利现实条件的干扰下，《公司法》提出的企业法人治理结构没有推广到大多数的企业中。尤其，在一些重要的国有企业之中，现实执行的情况与制定的法律条文差别很大。这点值得注意，因为它在很大程度上导致在我国的国有企业中，法人治理结构执行效率低且混乱不清的问题通过调查，本文列举了下述几点问题：（一）股权结构不合理，股权过于集中从目前来看，国有企业法人治理结构中，股权发行一直是一个重要问题。即使《公司法》已经颁布实施了二十余年，基本的公司法人治理结构也已完全建立,可是反映出的效果却不尽如人意。《公司法》的一项重要规定是针对股份和股权说明的，股份的所有决定了股东大会可以执行权利的能力。在法案中，股东大会作为最高权力机构，可以对重大决策进行干预和决策，一定程度上体现了公开透明和公正民主。可是从当下的股权结构分析,对国有企业而言，仍有出现股权过于集中的问题出现。若国有股份所占的比重过大，那么一些持股小的股东将不能有效地执行自己的权利。股东大会仍然在事实上是由少部分群体把控的，也因此并不能达到预估的结果。国有股权的大幅度集中并不是一件好事，相反，是另一种形式的垄断，无论是从经济上还是从体制结构角度，都不利于可持续发展。这样说来，股东大会其实名存实亡，法人制度也失去作用。（二）内部人控制问题依据相关规定，公司所有权和管理权被分开，这样导致了内部人控制的现象所谓内部控制，指的经营者控制着受控公司。事实上，所有者和经营者追逐的是不同的利益，所有者将公司交由经营者把控是一件双赢的事。但是，公司经理和企业内部控股人员享有的权利过大也过于集中，股东跟本难以执行有效的措施。尤其是在地方的监督管理下，股东的权益受到不同程度的损害却得不到有效解决长此以往，国有资源以及国有资产同样会被浪费掉。截止到今年，我国国有企业仍然存在着新老三会的现象。所谓“新老三会”，指的是“新三届会议”和“旧三届会议”，新三会包含股东大会、董事会以及监事会，分别执行不同的职能。旧三会指的是党委和工会还有职工代表大会。但是，新老三会的优先级却没有做出说明，这会导致企业管理不明确，职能混乱的现象。且交叉管理拉低了决策的效率，影响公司运行的高效有序性。公司依据的法案发生故障，内部控制变会大行其道，那么企业的法人治理结构也名存实亡。（三）董事会问题《公司法》规定，董事会的重要代表人要由股东大会选举产生，该董事群体有权对企业...
