XX市撤屯并村工作方案朗洞镇撤并村的主要做法和经验撤并村是历史发展和时代进步的必然趋势，是农村的一项重大改革，也是促进农村经济社会的重大举措，涉及到多方利益的重新调整和重要行政区划的改革。朗洞镇按照先行试点、总结经验、以点带面、全面推广的程序，今年11月，依法将2个行政村1个居委会撤并为8个中心村。统一思想，提高认识。朗洞镇把村、组干部职工以及群众的思想统一到撤并村有利于减轻农民负担；有利于农村资源的合理配置和开发利用；有利于推进农村城镇化现代化进程；有利于发展壮大农村集体经济；有利于形成农村产业化经营；有利于加强村级基层组织建设上来。认真调查研究，广泛征求群众意见。要广泛开展调查研究，在摸清楚撤并村的人口数量、土地面积、自然资源、风俗习惯、交通、水利现状、经济发展特点和资源优势、村干部的结构等方面的基础上，认真拟定方案，使方案具有较强的科学性和可操作性。抓试点，看成效，稳步推进。在全面铺开撤并村工作前，以朗洞村等3个为试点。通过试点后运行情况的长远看，生产要素集中和扩大，资源优势互补，强村带动弱村，拓宽了村级经济的路子，整体促进了农村经济的发展；从近期看，村里每天有人上班，方便了群众办事，得到群众的拥护和好评，充分调动了村级干部工作积极性和主动性。试点成功后，全市召开撤并村工作现场会，在认真总结3个试点村经验的基础上，全面铺开。通过抓试点，总结撤并村工作的好经验、好做法，为积极稳妥地在全镇全面铺开撤并村工作夯实了基础。加强领导，认真督查，确保撤并村工作的顺利实施。为加强对撤并村工作的领导和指导，成立了撤并村工作领导小组及其办公室由镇党委书记和镇长为组长，并抽调人员具体办公，确保撤并村工作顺利开展。作好宣传发动，广泛征求村民意见。全镇采取多种形式向广大群众宣传撤并村的目的意义，讲清楚撤并村工作的重要性第1页共3页和必要性，做到家喻户晓，形成共识。在广泛征求村民对撤并村意见和建议的基础上，召开村民代表大会或村组干会议，对被撤的村、新建村的村名、驻地等形成决议。坚持按照“并得拢、稳得住、能发展”的原则进行。各村在撤并工作中，严格按照《村民委员会组织法》有关规定进行，本着实事求是、因地制宜、方便群众，不搞“一刀切”，确保“并得拢、稳得住、能发展”。坚持“一个稳定，五个不变”的政策，搞好撤并前后的平稳过渡。撤并村中，坚持做好“一个稳定”。即作好耐心细致的宣传工作，让村干部和群众的思想状态保持稳定。对离任村干部，切实做好思想政治工作，妥善解决离任村干部的问题。坚持“五个不变”原则，即：一是保持土地承包关系不变，区域行政管辖虽然变动，但不影响群众的土地承包关系，村民从根本上保持了稳定；二是对已签订的各类有效经济合同不变及群众利益不变；三是村集体资产的所有权属关系不变；四是公益生产设施的投入和受益范围不变；五是现有主要道路分布及山林、土地、电力、水利设施等权属不变。坚持做到“五个不变”使群众和原村组集体消除了撤并村后变更“家产”的认识，让大家吃下了“家产”权属不变的定心丸，使撤并村得到了广大群众的支持和配合。出台相应的配套措施，为撤并村工作打好基础。撤并前，县委、县人民政府下发《开展并村及中心村建设工作实施方案》。我镇都认真分析和研究了撤并工作中会出现的各种问题，并针对相应的问题出台了相应的配套措施。一是成立村财务和资产清理领导小组和撤并村工作指导小组。二是对新建村党的基层组织的组建、建村筹委会、离任村干部的待遇等有明确规定。三是开展党政包村干部和村干部全面深入村、组、户做好撤并村的宣传、发动，处理撤并村中出现的具体问题。四是加强信息收集，及时反馈撤并村工作信息等。严格依法、完善撤并程序。在撤并村工作中，严格依法和按照方案进行。一是依法召开会议。我镇拟定初步撤并村方案，通过召开18周岁以上全体村民会议或户代表会议，征求群众意见，决定村撤与否和新建村名以及村委会驻地。二是依法命名。第2页共3页在撤并村过程中，对新建村的命名和更名都通过在征求群众意见的基础上，申报审批第3页共3页
