在全县集体林权制度改革工作会议上的讲话县委副书记、县长张惟建（2006年12月23日）同志们：召开这次会议的主要目的，就是要认真总结全县集体林权制度改革的成效和经验，及时分析存在的困难和问题，进一步统一思想，坚定信心，加大推进集体林权制度改革的工作力度，确保按时优质完成各项林改工作任务。刚才，听了各乡镇的工作情况汇报，很有收获，很受启发。下面，我讲两点意见。一、对全县集体林权制度改革工作的基本估价集体林权制度改革是解决“三农”问题的重要实践，关系到农村的改革、发展和稳定，关系到相关方面利益的调整。我县林权制度改革工作自启动以来，各级党委、政府和有关部门高度重视，紧紧围绕全省林改工作的方针、政策，做了大量扎实有效的工作，改革进展比较顺利，取得了预期效果。综合起来看，主要采取了六个方面的措施。（一）加强组织领导。按照省委提出的“三级书记抓林改”的工作要求，建立了县、乡、村书记挂帅的改革责任制，制定了县级和乡镇领导分片挂钩、分片包干、层层落实的林改工作责任-1素质高的214名干部组成林改工作队，通过统一培训后，派驻各村组做好工作。二是从乡镇抽调基层工作经验丰富、熟悉林业工作、办事公道正派的同志，驻村入组开展工作。三是向社会公开招聘了30名技术人员，并采用一带一的方式，培训工程技术人员70余人。四是从县林业系统抽调了81名技术人员，并由市林改办从三县一区抽调了58名工程技术人员支援我县开展林改工作。（三）广泛宣传发动。高度重视营造改革的舆论氛围，充分利用广播、电视、报纸、专栏等宣传工具，广泛宣传改革的目的意义、相关的法律法规和林改优惠政策。利用电台广播林改信息2213条（次），电视滚动报道65次，上报上刊林改消第1页共4页息96篇，制作标牌104块，刷写标语14925条，刊登板报645期，刊发简报170期，发放宣传单86527份，安排专项经费编印了林改手册，印发林改公开信13万份。通过全方位、多层次的广泛宣传，使林改政策进村入户、家喻户晓，调动了广大林农参与改革的积极性，为林改创造了良好的舆论氛围。（四）认真组织实施。在制定方案和实施改革的过程中，始终注意尊重群众意愿，保证林农的知情权、参与权、决策权和监督权，做到程序、方法、内容三公开，使改革真正体现民意、维护民利、符合民心。在摸底调查的基础上，全县2634个村民小组针对森林资源、林权状况、集体林经营管理方式及经济发展水平各不相同的实际，制定了2795个村组方案，真正做到了“一村-3组织保障不力，甚至有部分乡镇的主要领导没有把林改放在中心工作的位置来抓，缺乏改革的主动性和积极性，工作督查不到位，存在等、靠、要的思想。二是发展不平衡，部分乡镇进度偏慢。截止12月21日，全县林改工作任务仅完成了69.6%，有些乡镇外业工作才完成了50%左右。究其原因，客观上是集体林地的面积较大，工作任务繁重，工作经费和业务人员不足；主观上还是不够重视，启动缓慢，加上财政困难，未能按要求落实配套经费，影响了改革的进度。三是一些乡镇工作组、督查组力量不足，深入基层不多，督查指导力度不大，没有发挥应有的作用。这些问题务必要引起高度重视，认真分析原因，在今后的工作中切实加以改进。二、明确任务，狠抓落实，加快集体林权制度改革步伐根据省委、省政府的统一部署，9个试点县的集体林权制度改革外业工作必须于2006年底结束。2007年1月，省林改领导小组将组织对各试点县的林改外业工作进行检查验收。联系腾冲林改工作的省林业厅冷副厅长到腾冲督导工作时曾经指出“腾冲林改工作要在确保质量的前提下，加快进度，不能拖全省的后腿”。因此，我们一定要切实增强加快林改进度的责任感和使命感，继续狠抓各项措施的落实，确保认识到位，领导到位，责任到位，措施到位，工作到位。具体讲，就是要做到“五个继续，两个加快，一个加强”：第2页共4页（一）继续强化思想认识。实践证明，完善集体林权制度是-5中遇到的各种矛盾和问题。发改、财政、国土、农业、司法、民政、监察、税务、金融等有关部门要密切配合，通力协作，支持推进集体林权制度改革。各林改工作队要继续保持强劲的工作势头，加强林业法律法规和...
