从XX市XX县区社保制度的建设看我国转移支付法律制度的完善东北财经大学网络教育课程考试论文（设计）考核课程名称作者汪峰考试批次学籍批次学习中心层次专业完成时间从社会保障功能看我国加快完善社保制度的重要性随着经济体制的变革、社会结构的变动、新经济形式的快速发展和利益格局的巨大变化，人民群众的利益诉求呈现全方位、多层次、多样化趋势，顺应经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，通过创新社会管理理念和方式，完善社会保障体系，健全社保制度，是发挥好社会保障功能，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要途径。社会保障具体功能有。一要保障基本生活；二要维护社会稳定；三要促进经济发展；四要增进国民福利。如何切实发挥好社会保障四大功能，归根结底一句话，顺应时势需求，不断完善改进社会保障制度。而我国的社保制度，究竟存在着拿些问题，如何去解决这些问题呢。需从四个方面进行探讨。一要完善社会保险运行机制制度的完善必须立足我国国情，做到保障项目和保障标准与我国经济发展水平相适应，既要尽力而为，逐步提高社会保障水平，让人民群众分享经济社会发展成果；又要量力而行，充分考虑经济社会发展的承受能力，不给未来的制度运行造成难以承受的压力。当前及今后一个时期，在完善养老保险制度方面，重点是在东北三省做实养老保险个人账户试点的基础上，进一步扩大试点范围，在全国逐步做实个人账户，并做好基金的管理和投资运营，为应对人口老龄化高峰做好制度和资金准备；积极稳妥地做好基本养老金计发办法改革工作，建立待遇水平与履行义务更紧密联系的机制；逐步提高统筹层次，积极第1页共4页推进省级统筹，条件具备时实行基本养老金基础部分全国统筹；建立正常的养老金调整机制，鼓励有条件的企业建立企业年金；加快机关、事业单位养老保险制度改革。在完善城镇医疗保险制度方面，重点是在不断健全城镇职工基本医疗保险制度的基础上，针对城镇居民缺乏基本医疗保障，看病难、看病贵的突出问题，坚持保障基本医疗，兼顾多层次需求，根据城镇居民承受能力和经济发展水平，统筹协调各类人员的医疗保障政策，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保障制度。在统筹城乡社会保障制度方面，重点是加大工作力度，加快建立适应农民工特点的社会保障制度。切实将农民工纳入工伤保险，积极推进农民工参加大病医疗保险；积极探索既符合农民工的特点、将来又能与现行养老保险制度相衔接的农民工养老保险政策。做好被征地农民就业培训和社会保障工作，并在有条件的地方探索建立符合农村经济、社会特点的多种形式的农村养老保险制度。在社会保障法制建设方面，要加快有关法律法规的立法步伐。当前，我国社会保障体系建设中遇到的许多矛盾和问题，都与法律不够健全、监察执法手段不足有关。因此，随着社会保障实践的不断深入，应抓紧制定《社会保险法》、《基本养老保险条例》和《社会保障基金管理条例》等法律法规，为完善制度和依法管理社会保障工作提供有力的法律依据。同时，全面推进失业、工伤、生育保险制度建设。二要进一步扩大社会保险覆盖范围覆盖面的大小集中反映了一个国家社会保障的总体状况。社会保障制度的基本原则之一是大数法则、社会共济。只有广泛覆盖，才能体现公平；只有广泛覆盖，参保人数越多，积累的资金规模越大，才能增强抵御风险的能力。近几年，我国社会保险覆盖人数快速增加，参保的人群也由国有、集体企业职工向多种所有制企业职工和灵活就业人员扩展。但仍有许多人未被纳入。为此，必须把“让更多的人享有保障”作为推进社会保障事业发展的优先目标，使越来越多的社会成员享有社会保障。当前，主要是根据所有制结构调整和就业形式变化的需要，以混合所有制、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工为重点，扩大社会保险覆盖范围。根据“十一五”第2页共4页规划纲要，未来几年，城镇职工基本养老保险参保人数将年均增加1000万人，到“十一五”期末达到2.23亿人。2008年底前，将与城镇用人单位建立劳动关系的农民工基本纳入大病医疗保险；逐步将城市居民纳入医疗保险覆盖范围。失业保险将以外商投资企业、...
