住房社会保障规章制度改革VIP专享VIP免费

住房社会保障制度改革一、共享经济是深化住房制度改革的理论基础坚持共享发展理念的本质要求，体现了以人为本、以人为发展中心的思想。人是社会主义社会的主体，一切为了人的幸福，为了人自身的全面发展。实行共享发展的出发点和落脚点都在于人。“人人参与，人人尽力，人人享有”，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中，有更多的获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕的方向前进。共享发展理念，注重的是经济发展中的社会公平正义问题。住房社会保障是住房社会公平的真正体现，属于共享经济的重要内容。在人们的吃、穿、住、用、行消费中，住房消费是最大的开支，房租一般要占到家庭消费总额的三分之一左右。中高收入以上人群可以通过购买商品房、拥有产权房满足自住需要，中等收入者一般只能租房入住，而中低收入和低收入者连房租也负担不起，必须由政府通过住房保障政策予以照顾，使其也能满足基本的住房需求，享受到经济发展带来的改善住房条件的应有成果。我国正面临着实现第一个百年发展目标、全面建成小康社会的艰巨任务。俗话说：“小康不小康，关键看住房。”经过三十多年来的改革开放和现代化建设的发展，我国人民的生活水平已经有了很大提高，吃、穿、用等温饱问题早已解决，消费结构向着“住得宽敞，行讲便当”的方向发展。按照住房小康的标准，城镇每户家庭应拥有厨卫齐全、阳光充足、通风顺畅、绿色环保的居住条件，达到人均一间房（15平方米）、户均一套房的水平。住房水平低是全面建成小康社会的“短板”，主要是中低收入以下者特别是农民工很难达标。因此，搞好住房社会保障，使之达标，便成为“十三五”规划所要完成的一项重要任务。二、深化住房保障制度改革必须正确处理好几个关系根据共享经济的要求，深化住房保障制度改革，必须正确处理四大关系。（一）正确处理住房商品性与住房社会性的关系从市场经济的角度考察，住房是使用价值和价值相统一的第1页共5页商品，必须通过商品交换即市场买卖才能进入居住消费领域。居民必须运用自己的收入购买或租赁住房（包括产权房和使用权房）。所以，商品性是住房的本质属性。从生活需要的角度考察，住房是人们生活的必需品，“住有所居”是人们追求的目标之一，攸关社会公平与安定，因而其又具有社会性。这种社会性含有公共产品的成分，也就是社会有责任帮助那些住房困难者满足基本的住房需求，实施住房社会保障，共享发展带来的成果。可见，住房的社会性是共享经济的重要依据。（二）正确处理住房的效率性与公平性的关系从经济学的视角考察，住房消费是住房资源的配置问题。在社会主义市场经济条件下，市场配置住房资源的效率高，三十多年来以住房商品化为核心的住房制度改革，促进了住宅建设突飞猛进的发展，城乡居民的居住水平得到了极大提高，这个实践充分证明了这一点。但是市场经济配置住房资源也容易产生分化性和欠公平性的缺陷，拉大住房水平的差距。特别是中低收入、低收入者不但买不起房，而且连租房都有困难，因而政府必须实施住房保障制度帮助他们解决住房困难，以体现社会公平。必须明确，市场在住房资源配置中起决定性作用，而住房保障则是弥补市场的缺陷和失灵，属于政府宏观调控中再分配的范畴。（三）正确处理住房的资产性和民生性的关系住房是价值量大的超耐用消费品，一套住宅价格达百万甚至千万，使用年限可达百年以上，因而住宅成为个人和家庭的重要资产，购买住宅既获得了居住的使用价值，又是价值即资产的积累。目前居民的家庭财产中约50%以上是住房资产，以XX省为例，拥有一套100平方米左右的住宅，以每平方米均价3万元计算，其资产价值就达300万元。所以，住宅的资产性十分明显，购买住宅无论是自住还是用来出租都是一种投资行为。但是，从住房的使用价值考察，它毕竟是用于居住的，属于人们生活的必需品，所以满足居住需要是住房的本质属性，它既是生存需要，又是享受需要，更是人自身全面发展的需要。社会主义的本质就是以人为本、实现共同富裕和人的全面发展，因而不应过分强调住房的资产性，而应突出住房的民生性。第2页共5页（...