I房地产税作为地方税主体税种的可行性和现实阻力[摘要]全面“营改增”后，地方政府缺乏主体税种，迫切需要替代的可持续税源。房地产税具有成为地方税主体税种的天然优势，在实际生活中，理想中的地方税主体税种跟房产税之间仍然存在着较大的差异。而这种差异不仅是目前改革房地产税制度需要解决的难题，还是房地产税改革的动力。该篇论文主要是针对其为地方税主体税种的必要性进行论述，从房地产的税源充足、征管便利以及沪渝房地产税试点经验借鉴分析了房地产税作为地方税主体税种的可行性，研究了房地产税作为主体税种的现实阻力，并以此提出一些政策建议。[关键词]房地产税；地方税；主体税种IITheFeasibilityandRealisticResistanceofRealEstateTaxastheMainTaxTypeofLocalTaxAbstract：Afterthecomprehensive"businesstaxtoincrease",localgovernmentslackthemaintaxesandurgentlyneedtoreplacethesustainabletaxsources.Therealestatetaxhasthenaturaladvantageofbeingthemaintaxtypeoflocaltax,butinreality,thereisacertaingapbetweentherealestatetaxandtheidealmaintaxtypeoflocaltax.Thisgapisnotonlyarealisticproblemthatneedstobesolvedtodeepenthereformoftherealestatetaxsystem,butalsoaninternaldrivingforcetopromotethereformoftherealestatetaxsystem.Thispaperexpoundsthenecessityofrealestatetaxasthemaintaxoflocaltaxes,analyzesthefeasibilityofrealestatetaxasthemaintaxoflocaltaxesfromtheaspectsofsufficienttaxsources,convenientcollectionandmanagementofrealestateandtheexperienceofShanghaiandChongqingrealestatetaxpilotprojects.Thenitstudiesthepracticalresistanceofrealestatetaxasthemaintaxandputsforwardsomepolicysuggestions.Keywords:realestatetax；localtaxes；maintaxesI目录一引言…………………………………………………………………………………1二房地产税作为地方税主体税种的必要性………………………………………………1（一）地方税体系设置不合理且缺乏主体税种……………………………………………1（二）地方财力不足以满足政府公共服务的需求…………………………………………2三房地产税作为地方税主体税种的可行性………………………………………………2（一）房地产税税源充足……………………………………………………………………2（二）房地产税便于征管……………………………………………………………………4（三）房地产税可减少地方地府对土地出让金的依赖……………………………………4（四）上海、重庆房产税试点有经验可循…………………………………………………4四房地产税作为地方税主体税种的现实阻力……………………………………………6（一）房地产税计税依据的复杂性…………………………………………………………6（二）房地产税征税范围的复杂性…………………………………………………………7（三）房地产税的管理制度不完善…………………………………………………………8（四）地方政府消极应对房地产税…………………………………………………………8（五）房地产税在不同纳税人之间征收难度不同…………………………………………9五房地产税作为地方税主体税种的建议………………………………………………10（一）以市场评估值为计税依据是最优选择……………………………………………10（二）合并交易环节各种税………………………………………………………………10（三）合理扩大征税范围…………………………………………………………………11（四）引进差别化税率体系………………………………………………………………11（五）按纳税能力采取一定税收优惠……………………………………………………11（六）加强配套设施建设…………………………………………………………………12结论…………………………………………………………………………………………12致谢…………………………………………………………………………………………13参考文献……………………………………...
