和谐社区建设沟通材料党的提出构建社会主义和谐社会，全会做出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出抓和谐社会建设必须从和谐社区建设入手。作为地区性社会生活共同体的社区是社会的细胞，只有细胞健康了，我们的社会肌体才能保持生机和活力。近几年来，中央、市、区高度重视和谐社区建设，出台了一系列文件和政策指导基层实践，开展和谐示范城区、街道、社区的创建活动，并投入人力物力保障和谐社区建设。通过自上而下的指导和自下而上的探究，群众对社区的满意度和归属感逐步提高，社区的和谐程度越来越显现。区作为较早开展社区建设实践活动的城区，在全国率先提出“税源经济是全区各项事业的生命线、社区建设是城区工作永恒主题”的工作思路。在几年社区建设的实践中，逐步把和谐的理念渗透到社区建设之中。在社区体制改革、社区服务体系的完善、社区民间组织的培育等诸多领域都做了有益的探究和创新，很多工作走在了全市、全省乃至全国的先进行列，先后获得全国社区服务示范城区、全国社区建设实验区、全国社区建设示范区等多项国家级荣誉。随着和谐社会构建的不断深化，对和谐社区建设也提出了更高的要求，必须在原有的工作基础之上有新的突破，以达到社区的真和谐促进社会全面和谐的目标。作为区在街道工作的区人大代表，结合实际和自身的工作，下面就和谐社区建设谈几点粗浅的想法。一、和谐社区建设，必须确实落实社区的民主管理和自治随着城市各项工作重心的下移和居民群众从“单位人”向“社会人”转变的痕迹日益明显，社区在搭建政府与居民群众之间的平台，有效地宣传有关政策转化政府的意志，动员居民群众参加本社区自我管理和自我服务的作用将越来越明显。从另一方面来看，随着我国政第1页共5页治体制改革的不断深化，基层群众自治制度的不断完善，社区的民主管理和自治也将进一步得到强化和提升。在实践的过程中，我们感到把社区的自治落在实处的关键在于不断推动社区体制改革。区在社区体制改革中始终保持了勇于开拓的工作精神，也积累了非常宝贵的工作经验。在年进行的第一次社区体制改革中，当时形成的最大亮点是将居委会名称变为社区居民委员会，引入了“社区”的理念；将社区的“棚亭经济”废除，给居委会松绑，社区干部吃“皇粮”；拓展社区包括街道的工作领域和范围，将驻区单位通过建立党建联席会和社区建设进展协调委员会的形式纳入社区的组织体系之中，在省市乃至全国产生了很大的影响，成为别人效仿的榜样。时隔8年，区在年又启动的第二次社区体制改革，在这次改革的过程中，建立社区公共服务站解决社区居委会行政化的问题；对社区进行有效地撤并整合社区的公共资源；推动社区法律规范化建设，增强社区的服务功能。不断推行的社区体制改革，为社区最终达到民主管理和自治，渐进的开辟了道路，逐步的打造了基础。在实践中我们感觉到，社区自治落实的另一个关键还在于推行社区的民主选举，或者说民主选举是基层群众自治的前提。民主选举根本的目的是要选出社区的当家人，5-7人组成的社区居委会的委员和被誉为“小巷总理”的社区主任、副主任就是领导居民群众开展自治的领头人。经过社区群众选出的领头人能够得到居民的认可，也能对社区事务倾注全部的工作热情。在民主选举的方式上，区从户代表选举，近两年逐步过渡到直选，在今年的社区换届选举中又推行了无候选人选举，即推行“海选”。我们湖南路街道率先承担了全区无候选人选举的试点工作，成为全市首个成功进行“海选”的社区，选民登记率达81%，参选率达89.8%，选出的社区主任被称为市“社区海选第一人”。在民主选举方式上逐步突破，可以将组织意图逐步过渡到真正第2页共5页的群众意图，而群众意图的实现，将达到调动社区居民参加社区事务管理，自我服务的根本目的。因而，和谐社区的建设也就水到渠成。二、和谐社区建设，必须不断完善社区服务功能和体系居民群众生活在社区中，对社区有没有归属感，有没有认同感，人在环境中是否感觉和谐祥和，社区服务功能的完善和服务体系的健全是根本点。近几年来，区投入了一定的人力物力，不断完善社区服务的功能和体系，建立生活求助工作...
