健全制度强化监确保三峡工程移民资金安全有效使用第一篇：健全制度强化监确保三峡工程移民资金安全有效使用健全制度强化监确保三峡工程移民资金安全有效使用加强三峡工程移民资金监管，确保资金安全运行和有效使用，是忠实实践“三个代表”重要思想，切实维护广大移民群众根本利益的最直接、最具体的体现。多年来，我们在国务院三峡建委的领导下，按照中央纪委、监察部的工作部署，积极发挥组织协调职责，深入贯彻落实中央关于加强移民资金管理的各项方针政策，健全制度，强化监督，惩防并举，综合治理，经过多方面的不懈努力，移民资金监管工作取得了显著成效，截止2003年12月底，已累计投入移民动态资金407亿元，折合静态投资311亿元，占移民静态总投资400亿元的77.75％，移民任务与移民投资完成的比例基本匹配，移民资金使用总体安全有效，审计查出违规违纪金额的比例逐年下降，违纪违法案件的发案率越来越低，10年来查办移民领域违法犯罪案件涉及金额占移民动态投资总额的1.36‰，大大低于全国其他专项资金的比例。1深化认识，坚决贯彻落实中央关于加强移民资金管理的重要指示党中央、国务院十分重视移民资金管理工作，先后作出了一系列重要指示，多次强调指出，三峡工程资金和移民资金是全国人民支持的，来之不易，必须十分珍惜，每―分钱都要用在工程建设上，用在移民重建家园上；各级纪检、监察、审汁等部门，要加强对资金使用的监督，狠狠打击浪费和腐败行为。中央领导同志的指示为移民资金监管工作明确了任务，指明了方向。三峡建委监察局与三峡库区各级党委、政府及移民工作战线的广大干部―道，认真学习中央领导的一系列重要指示，不断提高对移民资金管理重要性的认识。一致认为，管好用好移民资金，是执政为民的具体体现；保证移民资金使用的安全有效，不仅关系到移民搬迁安置的顺利进行，而且关系到三峡第1页共5页工程建没全局，关系到党和政府的形象；对移民资金使用管理，必须十分严肃、十分认真，决不允许挤占挪用，更不允许挥霍浪费。通过学习，各级领导干部普遍增强了政治责任感和历史使命感，坚持把管好用好移民资金作为实践“三个代表”。重要思想的实际行动，把移民资金监管纳入党风廉政建设的总体部署之中，加强领导，精心组织，不断加大监管力度，努力保证移民资金安全有效地运行。2健全制度，完善移民资金管理政策法规体系在移民工作初期，由于管理制度不健全，有些地方曾―度出现移民资金谁都在管、谁都在批、谁都在用的混乱状况，致使挤占挪用甚至贪污受贿的现象不断发生。通过总结教训，我们注意狠抓建章立制，规范移民资金管理行为。10年来，国务院三峡建委系统先后制定了46个有关移民资金管理的办法、制度和规定。这些办法、制度和规定，既规范了移民资金的使用管理，又明确了管理监督责任，同时也明确了违反规定的处罚措施，构筑起一个较为完整的政策法规体系。如国务院专门颁发和修订了《长江三峡工程建设移民条例》，明确了中央统一领导，分省（市）负责，县为基础的管理体制。根据这一管理体制，实行移民资金与移民任务“双包干”，将移民资金切块包干使用，把责、权、利落实到湖北和重庆两省（市）。为了加强移民资金财务管理，我们会同财政部建立了《三峡工程库区移民会计制度》，改变了过去库区移民资金以拨代支、核算不实的做法，并在此基础上制定出台了一系列移民资金使用管理的法规制度，如移民资金计划管理、规划管理、财务管理、项目管理以及外迁移民资金管理，等等。三峡库区和外迁移民安置地各级政府及有关部门结合本地实际，共制定相关配套文件300多个，使移民资金管理的各个方面、各个环节基本上做到了有章可循。为了强化各级领导的责任意识，我们组织协调湖北、重庆两省市，在三峡库区层层建立了移民资金管理责任制，明确各级党政“―把手”为第一责任人，对移民资金管理工作负全责。每年签订目标责任状，严格实行责任追究制度。从上到下第2页共5页一律实行移民资金“三不准”：不准将移民资金用于与移民安置规划无关的非移民项目；不准随意调整移民项日；不准挪用移民项目资金作为行政开支。移民资金管理的重点是项目管理。为此，...
