社区民主管理制度民主管理制度民主管村就是要在农村基层实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，落实人民群众的民主权利，推进基层民主政治建设。一、民主选举通过三年一次的换届选举工作，由有选举权的村民直接提名推荐候选人的方法，公开、公正、公平地依法选举村委会干部。采取“两推一选”办法，加大群众参与力度，选举村支部委员会。二、民主管理民主管理重在抓好由村民讨论制定村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度建设。（一）村民自治章程的结构形式与内容村民自治章程是农村实行民主管理较为权威性的综合性的规章制度，可以说是村委会的一部“小宪法”，从结构上讲，可采用总则、分则、附则，“章”、“节”、“条”的三级结构形式。即总则为第一章，内容包括制定章程的依据、目的和作用；分则可分为几章，如第二章，村民组织（包括村民会议、村民代表会议、村民委员会、村民委员会下属各工作委员会。村民小组的设立、产生、职责、任务、议事规则等）。第三章经济管理（包括发展村办企业、劳动积累、土地管理、承包费的使用收取、生产服务、财务管理，国家任务的完成、宅基地审核等）。第四章社会秩序（包括社会治安、村风民俗、相邻关系、婚姻家庭、计划生育、户籍管理、民事调解等）。第五章社会福利（包括村民的权利和义务、村民保险、兴办公益事业、养老办法、减免提留摊派款的办法、奖励学生学习的办法、村民档案管理等）。第六章监督机制（包括村干部的廉政制度，村民或村民代表的监督渠道、村务公开、民主评议村民委员会干部等）第七章附则，内容包括本章程何时由村民会议通过，何时执行及修改、解释权等问题。党支部应组织村委会制定好《村民自治章程》，但不把党支部的建设的有关内容列入章程第1页共9页中。（二）村规民约的结构形式与内容村规民约一般由三部分组成，即名称、正文和结尾，如××村村规民约，结构形式为“条款式”，第一条、第二条、第三条""，结尾部分为何时通过，何时生效。村规民约的内容，由两方面组成，一方面是规定村民的行为，村民应该怎么做，如何做。属于这方面的内容有：1、热爱祖国、热爱党、热爱社会主义、热爱集体、热爱劳动等；2、履行公民义务，依法完成交粮、纳税、服兵役、义务教育等任务；3、学法、遵纪守法，维护社会公共秩序，遵守本村的规章制度等；4、爱护公物、爱护集体财产、保护自然资源和环境等；5、尊重和赡养老人、维护妇女、儿童合法权益，家庭和睦，邻里团结、互助互谅、教育子女、争当五好家庭等；6、讲文明、讲礼貌、遵守社会公德、保持公共环境卫生整洁等；7、努力学习科学文化知识、移风易俗、树立好的村风民风、提倡婚姻新办、丧事简办、反对铺张浪费、反对封建迷信活动等；8、执行基本国策、搞好优生优育、计划生育等；9、积极参加健康有益的文化体育活动，积极参加各种社会公益劳动等；10、提高警惕、加强防范、自觉维护社会治安，不吸毒，不看淫秽书刊和录相、不赌博、不打架斗殴、不参加邪教组织等。另一方面规定村民违反和破坏规章制度的处罚条款，主要有进行教育、给予批评、作出书面检查、罚款数额等内容。村规民约的内容要符合法律、法规的精神，不能有侵犯人身权利、民主权利、合法财产权利和有侮辱人格、剥夺权利、体罚等内容。（三）民主讨论，对自治章程和村规民约提出意见第2页共9页自治章程和村规民约制定出来之后，应进行民主讨论、提出意见。村民委员会必须召开各种会议，如村民小组会、村民代表会议等，组织他们进行广泛的民主酝酿讨论，让村民群众充分发表自己的意见。村委会干部所有成员要参加民主讨论会，认真听取各方面的意见和建议。（四）集中意见，拟定自治章程和村规民约初稿1、组织专门人员对村民群众提出的各种意见、问题进行集中梳理，分门别类，关于分则中的村民组织、经济管理、社会秩序、社会福利、监督机制应归类，总则和附则理清逻辑关系，共有多少条，使其眉目清晰，有一个总体印象。2、对村民提出的各种意见进行对比，去粗取精，进行筛选，对哪些意见即符合国家的法律、法规、政策精神，又结合本村实际，是村中需要迫切解决的问题，在村民自治章程和村...
