XX县区城关镇集体林权制度改革情况的调查郴州分校宜章工作站2010年春季开放教育专科农村行政管理专业欧胜祥为了摸清楚全镇上下对集体林权制度改革的思想状况和集体山林的基本情况,为我镇集体林权制度的开展奠定坚实的基础,我在镇政府的领导下,在镇林权制度改革办公室的大力协助下,对我镇的工作状况进行了调查,并就如何开展好我镇的集体林权制度改革进行了探讨,它将为我镇的集体林权制度改革的全面启动提供参考价值。一、我镇集体林分布及发证状况经过调查摸底,我镇的集体山林情况已基本摸清,全镇共有6个村,64个村民小组,集体林大部分以组为单位,总面积为38500亩,其中镇办林场1个,1700亩,村集体林6000亩,组集体林30800亩。换发林权证情况:已发证61个,26800亩,其中镇林场1个,面积1700亩,村集体1个,面积2500亩,组集体59个,面积22600亩。未发证25个,11700亩,其中村集体未发证8个,面积3500亩,组集体未发证66个,面积8200块。二、集体林权制度改革的意义、目的及原则。1、开展集体林权制度改革的意义总的来说,就是实现“山定权、树定根、人定心”,具体地说有以下三大意义:一是解决林业发展动力机制的一项根本性措施,通过明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转、激发广大林农和各种社会力量投身林业建设的积极性。二是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。通过改革进一步明晰林农对林木的所有权、经营权和林地的使用权,确保其处置权、收益权,减轻林农的负担。通过全面推进集体林权制度改革,将林地承包经营权和林木所有权以家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户,确立农民作为林地承包经营权人的主体地位,逐步建立“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、第1页共5页监管服务到位”的现代森严产权制度,是林业体制机制的重大调整,它对于调动广大林农造林育林的积极性,增加森林资源,改善生态状况,实现增收致富具有重要作用,对于破解三农难题,促进人与自然和谐,建设生态文明,推动经济社会可持续发展都具有重要的意义。三是是推进“山上办绿色银行”的重大举措。在保护好生态公益林的同时,放活商品林经营,调动广大林农的积极性,大力发展林业产业,促进山区林农脱贫奔小康。2、开展集体林权制度改革的目的这次开展集体林权制度改革的目的就是做到“五个确保”。确保林农的合法权益得到有效落实,确保林农的负担明显减轻,确保林区乡村组织和林业部门的正常运转,确保森林资源总量增长和生态环境改善,确保林区社会稳定。3、开展集体林权制度改革的原则这次开展集体林权制度改革坚持的总原则就是实行“四个坚持”:一是坚持权益平等。集体山林属集体经营组织内部成员共同所有,应通过均股、均山、均利等形式,使每个农民平等享有集体林的权益;二是坚持尊重历史,保持林业政策的连续性。本次改革是对林业“三定”的进一步规范1和完善,不得借改革之名打乱重来,重新分配,对改革中出现的问题应当按照有关法律法规或通过协商方式予以解决确保林区社会的稳定;三是坚持公开、公平、公正,尊重群众意愿。在改革中要做到内容、程序、方法、结果公开,公平竞争,公正操作,充分尊重大多数群众的意愿,确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权;四是坚持因地制宜,形式多样。根据本地的实际情况,因地制宜,自主选择改革的形式和方法,一搞一刀切。三、我镇开展集体林权制度改革的现状2010年,县委下发了《关于进一步加快集体林权制度改革的意见》,这就意味着我县集体林权制度改革从去年正式启动,但从我镇来看,主要还停留在林业站这一层面上,全镇集体林权制度改革还未全面启动,从林业部门来说主要做了以下几项工作:第2页共5页1、认真学习原文,全面领会精神。一是统一思想认识。中共中央、国务院的《意见》下发后,镇党委政府多次召开党政联席扩大会议,组织相关人员系统地学习了《意见》的原文,统一了领导班子成员的思想,形成了共识。一致认为,《意见》是党中央、国务院做出的一项重大决策,是全面推进集体林权制度改革的行动指南,推进现代林业又好又快发展的纲领性文件,学...