煤矿隐患排查治理行动建设矿井、停产关闭矿井及露天煤矿检查要点附件六自治区煤矿隐患排查治理行动建设矿井、停产关闭矿井及露天煤矿检查要点一、建设煤矿建设矿井（含停止施工建设矿井）指已经开工的新建、改扩建煤矿项目。开工标准为井巷工程明槽开挖。（一）开工手续1、煤矿建设项目开工前必须取得国家有关部门或地方政府规定的证照和批准文件。2、编制建设项目施工组织设计。施工组织设计应当由建设单位（或项目总承包单位）负责组织编制，并经设计、施工、监理等相关单位会审。施工组织设计中必须有保障安全施工的措施，确定的矿井一期、二期、三期工程施工顺序，应科学合理，符合有关规定。（二）资质管理1、建设单位。建设高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的煤矿企业，必须经瓦斯防治能力评估，具备瓦斯防治能力。2、施工单位。必须依法取得政府主管部门颁发的建筑业企业资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁转包、违法分包工程和挂靠资质施工。承接高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂和极复杂的矿井，立井井深大于600米、斜井垂深大于200米或斜井长度大于1000米工程的施工单位，必须具有一级及以上矿山工程施工总承包资质，同时具有相应的煤矿建设工程施工业绩。3、监理单位。必须依法取得相应资质并在相应资质等级范围内承揽业务。（三）主体责任落实1、建设单位第1页共6页（1）建设单位必须落实安全生产管理主体责任，履行安全管理职责。（2）建设单位必须对煤矿建设项目进行统一协调管理，建立安全、技术、工程管理机构，建立健全项目建设期间领导带班下井等安全管理制度，按专业配足安全、技术人员，组织项目施工准备工作，加强对建设项目施工的监督管理。建设单位应当与施工、监理等单位签订安全管理协议，明确各方的安全管理责任，并指定专职安全管理人员进行安全检查与协调。建设单位要指派安全管理人员现场跟班管理，及时发现和处理建设过程中的安全隐患。（3）建设单位应按照法律、行政法规和项目核准文件等要求，做好项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的招投标工作，不得规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜在招标人、非法转包或违规分包，不得压低涉及安全的工程造价，并接受有关部门的监督。（4）对于资源整合项目，建设单位要向设计、施工、监理等单位提供水文地质补充勘探资料，重点查清采空区分布区域、面积及积水、积气等情况。（5）煤矿建设项目施工过程中瓦斯、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性、水文地质类型等条件发生变化，原设计的开拓方式、开采工艺，提升、运输、—1—通风等主要生产系统以及首采区、首采工作面布置等需要变更，或施工过程中发现设计存在重大缺陷、影响安全施工，需要修改设计的，应当立即停止施工，委托原设计单位对初步设计和安全设施设计进行修改，报原批准部门审批。其中，涉及项目核准文件所规定的建设规模、重大技术方案等有关内容调整的，还应当事先以书面形式向原核准部门报批。矿井瓦斯等级、水文地质类型升级，应当重新考核施工单位的资质和业绩，确保施工单位具有相应的资质和能力。（6）建设单位应当严格落实安全生产应急管理责任，编制完善应急预案，按规定建立救援队伍或签订救援协议，配备必要的应急救援物资、装备和设施；加强管理人员及全体从业人员的教育培训，通过定期演练，使作业和施救人员掌握相关应急预案内容，具备应急处置能力。第2页共6页2、施工单位（1）施工单位对煤矿建设施工安全承担主体责任，上级管理单位承担领导责任。施工单位必须设置安全生产管理机构，明确安全、技术负责人，加强对施工项目部及施工过程的安全管理，按照批准的设计组织施工，并对工程质量负责。（2）施工项目部必须建立健全安全生产责任制，制定项目部领导和管理人员现场带（跟）班等安全生产规章制度、各工种操作规程、应急救援预案。（3）施工项目部必须配备满足施工安全需要的装备，专职安全生产管理人员，以及矿建、机电、通风、地测等工程技术人员和特种作业人员。项目部负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员必须具备相应的安全生产知识和管...
