第3章我国传统利用外资的主要产业领域以及高碳排放问题3.1外资在我国经济发展中的作用3.1.1利用外资的定义[1]根据商务部的统计口径，利用外资指我国各级政府、部门、企业和其他经济组织通过对外借款、吸收外商直接投资以及用其他方式筹措的境外现汇、设备、技术等。按照投资方式划分，包括对外借款、外商直接投资（FDI）和外商其他投资等三项。其中对外借款指通过对外正式签订借款协议，从境外筹措的资金，包括外国政府贷款、国际金融组织贷款、外国商业银行贷款、出口信贷以及对外发行债券（1996年以前还包括发行股票）等。外商直接投资指外国企业和经济组织、个人（包括华侨、港澳台同胞以及我国在境外注册的企业）按我国有关政策、法规，用现汇、实物、技术等在我国境内开办外商独资企业，与我国境内的企业和经济组织共同举办中外合资企业、合作经营企业或合作开发资源的投资（包括外商投资收益的再投资）以及经政府有关部门批准的项目投资总额内，企业从境外借入的资金。外商其他投资指除对外借款和外商直接投资之外的各种利用外资的形式，包括企业在境内外股票市场公开发行的以外币计价的股票发行总额，国际租赁进口设备的应付款，补偿贸易中外商提供的进口设备、技术、物料的价款，加工装配贸易中进口设备、物料的价款等。在近年来的国际资本流动中，外商直接投资（FDI）所占的比重越来越大，已经成为我国利用外资的主要形式，在我国经济建设中起到了突出的作用。故本文所说的利用外资，主要指利用外商直接投资（FDI）。目前为止，外商直接投资还没有一个国际统一的明确表述，经济合作与发展组织（OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment，简称OECD）对它的定义是，一个国家的居民(直接投资者)在投资者所在国之外的另一个国家的企业(直接投资企业)进行的以获取持久利益为目的的活动。持久利益的含义是直接投资者和企业之间存在一种长期的关系，直接投资者对企业的管理有重大影响。国际货币基金组织（IMF）指出，外商直接投资是“在投资人以外的国家（经济区域）所经营的企业中拥有持续利益的一种投资，其目的在于对该企业的经营管理具有有效的发言权。”因此，外商直接投资是指用货币资本或实物资本作为投资开办新企业，具体包括：设立跨国公司分支机构、附属机构、子公司，或同别国资本共同创办合资企业；通过购买外国企业股票而拥有该企业达一定比例的股权（如美国规定，凡拥有外国企业股权达10%以上者均属外商直接投资，而我国规定的标准为25%以上）；以国外所得利润进行再投资等。[2]外商直接投资本身可以分成两类：1、并购，即购买现有企业；2、绿地投资(Greenfield)，即建立新企业。按照企业类型，国家统计局把外国直接投资又分为了四类：合资经营、合作经营、合作开发、独资经营。不管哪一种类型，FDI都包含了一系列交易，比如建立生产设施或流通渠道、购买股票、购买土地、修建商业用房或住宅等。随着世界经济全球化的不断发展，这些交易显得越来越重要，FDI也日益成为国与国之间最重要的经济纽带，对相关国家的经济发展起到了不可忽视的作用。[3]3.1.2FDI对资本输入国经济影响的相关理论（1）“两缺口模型”理论（Two-GapModel）“两缺口”理论是由美国经济学家钱纳里(H.Chenery)和斯特劳特(Strout)提出的旨在解释发展中国家利用外资来弥补国内资金短缺的必要性的一种发展理论，为发展中国家利用外资提供了理论基础。该理论认为：为了维持一定的经济增长速度，投资和储蓄之间的差额(储蓄缺口)同进口和出口之间的差额(外汇缺口)必须保持平衡。设C代表消费，I代表投资，S代表储蓄，X代表出口，M代表进口，则“两缺口模型”的推导如下：由凯恩斯总供给与总需求平衡公式C+I+X=C+S+M，得到：I+X=S+M，从而推出I—S=M—X，分析此等式，左边I-S为储蓄缺口，右边M—X为外汇缺口。[4]由于有投资、储蓄、进口、出口四个独立的变量，进行调节的目的是使上述公式平衡。当出现储蓄缺口的时候，需要靠外汇缺口来弥补。而要保持外汇缺口，主动的做法就是引入外资。即当I>S，即出现储蓄缺口时，必须用M>X，即外汇缺口来平衡。引入外资求得平衡，是主动的方法。成功的引进...
