论相对不起诉制度[摘要]相对不起诉制度是我国刑事起诉阶段中的一个不可或缺的制度，该制度具有裁量性、合法性等特征，体现了对起诉便宜主义和检察官自由裁量权的思考。但我国现行的相对不起诉制度在立法上仍然存在一些问题，比如说我国当前规定的相对不起诉适用程序比较繁琐，检察机关对相对不起诉制度的适用条件界定不清，相对不起诉制度的监督制约以及救济机制不健全。要解决这些问题,需要正确的把握对相对不起诉制度适用条件的界定，简化其适用程序，完善相对不起诉制度在监督制约方面和被害人权益保护方面存在的问题。[关键词]相对不起诉；自由裁量权；监督；救济[Abstract]Therelativenon-prosecutionsystemisanindispensablesysteminthestageofournationalcriminalprosecution,thesystemhasthecharacteristicsofdiscretionandlegality,andreflectsthethinkingofthedoctrineofconvenientprosecutionandthediscretionofprosecutor.Butthecurrentrelativenon-prosecutionsystemofourcountrystillhassomeproblemsinlegislation,forexample,theproceduretoapplytherelativenon-prosecutionsystemofourcurrentprovisionsiscumbersome,prosecutorcannotdefinetheapplicableconditionsoftherelativenon-prosecutionsystemclearly,supervisionandreliefmechanismoftherelativenon-prosecutionsystemisnotperfect.Tosolvetheseproblems,weneedtograspthedefinitionthatwhatareapplicableconditionsoftherelativenon-prosecutionsystemcorrectly,simplifytheapplicableprocedures,andimprovetheproblemsofthenon-prosecutionsysteminaspectofsupervisionandprotectionoftherightsofvictim.[Keywords]Therelativenon-prosecution;Discretion;Supervision;Relief目前我国的司法体制改革已经进入关键阶段，以审判为中心的刑事诉讼制度改革是司法体制改革的一个重要方面。此次改革要求在惩罚犯罪的同时，也要加大对人权保障的力度，通过在刑事侦查、起诉、审判等各个环节对犯罪嫌疑人的人权进行保障，以此尽最大的努力防止发生案件错判的情形，提高司法公信力。起诉阶段作为刑事诉讼程序中的一个重要阶段，对犯罪嫌疑人的“下一步去处”有着重要影响，而相对不起诉制度作为起诉阶段的一项重要制度，对此制度的适用在一定程度上可以体现在起诉阶段对犯罪嫌疑人人权的一种保障。因此，相对不起诉制度的适用情况受到理论与司法各界的密切关注，对相对不起诉制度的滥用或者不用都不能最大程度的发挥此制度的重要价值。从当前我国的相对不起诉制度的适用情况来看，其较低的适用率实际上已经阻碍了相对不起诉制度功效的正常发挥，并对相对不起诉制度提出了考验和挑战。那么以下笔者将通过对相对不起诉制度适用率较低的原因进行分析，以此来找出其存在的问题，并对这些问题提出相应的完善建议。一、相对不起诉制度概述相对不起诉制度是不起诉制度中的一个重要部分，也是刑事诉讼法确立的一项重要制度。近年来，由于理论界对相对不起诉制度的适用条件存在着较大的争议，在一定程度上导致相对不起诉制度的适用率一直偏低。由此看来，对相对不起诉制度基本概念以及特征的理解和把握就显得尤其重要。(一)相对不起诉制度的概念相对不起诉又称酌定不起诉、裁量不起诉。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第二款对相对不起诉制度进行以下规定：“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。”[1]具体来说，即侦查机关在对案件调查清楚之后，将案件交由检察机关，由检察机关在侦查机关对案件调查的基础上决定是否进行下一步起诉活动。如果检察机关在自行侦查或者在其他机关调查的基础上得出犯罪嫌疑人的行为构成了刑法规定的犯罪，但是由于其犯罪情节较轻或存在其他法律规定的可以不予起诉的情形，那么检察机关可以根据法律规定和自身的裁量判断，在符合相对不起诉制度适用程序的前提下对犯罪嫌疑人作出适用相对不起诉制度的决定。(二)相对不起诉制度的特征相对不起诉制度的适用是检察机关对起诉程序的一个提前终止，而不是由法院最终作出审判权...
