工商行政管理工作计划二*年，全市工商行政管理工作总体要求是。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，努力做到监管与发展、服务、维权、执法统一，在积极探索和构建市场监管长效机制上下功夫，巩固和发展整治成果，打牢市场监管基础；努力建设一支政治上、业务上、作风上过得硬的高素质干部队伍，坚持依法行政、积极行政、科学行政，大力提高监管和服务效能，切实维护市场秩序和食品安全，为*经济社会又好又快发展作出新的贡献。一、以长效治本为目标，努力探索和构建市场监管长效机制*年，是全面贯彻落实党的*精神的第一年；举世瞩目的奥运会将在我国举行；全国工商系统将迎来恢复设置工商行政管理部门30周年；*全面开展创建国家文明城市工作；《反垄断法》正式实施，《食品安全法》也将出台。工商行政管理面临新的形势和任务，需要我们加倍努力，因势利导，充分发挥好维护市场秩序和促进经济发展的职能作用。随着社会经济的发展，按照党的*提出的促进科学发展、构建和谐社会的新要求，以及“推进公平准入”、“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”等战略任务，国家对市场秩序特别是食品安全的重视上升到了一个前所未有的高度，整治的力度越来越大，要求越来越高，问责越来越严，迫切要求我们做到高质、高效、高水平监管。国家工商总局在今年的工作会议上，明确提出要“在创新、提高和构建长效管理机制上下功夫”，这是工商行政管理系统深入落实科学发展观的具体体现，是适应市场管理客观规律的必然要求，是提高执法效能的重要途径。通过探索和构建市场监管长效机制，才能从根本上打牢市场监管的基础，实现市场经济秩序的长治久安。建立市场监管长效机制，就是要通过对与市场监管有关的制度建设、体制设置、管理方式等基本要素进行科学的整合，使之形成能够长期稳定地对市场规范安全运行发挥基础性功能第1页共10页作用的一种制度体系。长效机制的基本内涵可以概括为“职责明确，责任落实；制度健全，制约有力；常抓不懈，监管到位；手段先进，科学高效；社会监督，形成合力”。“职责明确，责任落实”就是政府监管部门、执法人员和市场开办者、经营者的职责义务明确清晰，各负其责，有责可究；“制度健全，制约有力”就是有一套严密配套的法规规范，能够对执法主体和市场主体起到强有力的制约监督作用，形成规范有序的监管秩序；“常抓不懈，监管到位”就是持之以恒过细抓好日常环节的监管工作，能够迅速有效地发现和纠正市场秩序中出现的问题；“手段先进，科学高效”就是以信息化为支撑，运用现代通信指挥、检测、监控等辅助手段，提升监管效能；“社会监督，形成合力”就是要积极发挥消费者、媒体及其他社会因素的监督作用，形成执法者不敢失职、经营者不敢违规、造假者无立足之地的具有强大威慑力、制约力的社会氛围。这几者之间内在联系紧密，要从整体上去把握和全面推进。这里，着重强调抓好以下环节：（一）抓好制度建设。制度是构建市场监管长效机制的基础和关键。要根据市场监管需要，从宏观层面和微观层面建立起互为作用、互为补充的管理制度。从宏观层面讲，重点是推进企业信用分类监管、商品准入、消费维权、产品质量检验检测、查处打击、宣传教育、社会监督等制度的建立和完善。这些制度将对营造健康有序的市场环境和放心消费氛围，起到主导性的作用。从微观层面讲，某一方面的制度要具体化，如商品准入方面，要建立索证索票制度、进货台账制度、食品质量责任制度、不合格食品召回制度、食品安全内部管理制度、情况通报制度以及监管协作制度等具体制度。这些制度将起到对某一环节、某一方面具体把关的作用。在制度建设中，一是要注意创新性和实效性，使制度真正成为切合实际，与时俱进的市场监管准则和依据。二是要注意各环节之间的关联性，使制度之间目标一致，互相衔接，增强制度的整体效力。三是要注意制度的刚性和可操作性，不能失之以松，失之以空，更不能形同虚设。制度具有刚性，才能起到强有力的约束作用。制度一旦建立，务必在“落实”两字上下功夫。第2页共10页（二）抓好...
