在全省第二期应急管理工作培训班开班仪式上的讲话省政府秘书长谭晓林(2010年11月8日)尊敬的凌成兴常务副省长、陈胜副主任、同志们：为进一步贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，经省政府同意，今天我们在这里举办全省第二期应急管理工作培训班。主要任务是：学习应急管理理论知识，总结和交流应急管理工作经验，研究探讨应急管理工作存在的重点难点问题。省政府对这次培训十分重视，凌成兴常务副省长在百忙之中抽出时间出席今天的开班仪式。这次培训还得到了国务院应急办的大力支持，陈胜副主任专程来赣莅临开班仪式并将给大家授课。借此机会，我提议向两位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！受成兴常务副省长委托，下面，我讲三点意见：一、认清形势，充分认识做好应急管理培训工作的重要性加强应急管理培训，是有效增强各级领导干部应急管理意识及素质的重要手段，是全面提升应急管理水平的基础性工作。近年来，全省各地以科学发展观为指导，坚定不移抓发展加大力度促和谐，全省呈现经济快速发展、民生不断改善、社会大局稳定的良好局面。但我们也要清醒地认识到，我省正处于工业化、城镇化快速发展，经济转轨、社会转型的关键时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险矛盾交织并存，各类突发事件发生概率高、破坏性大、影响范围广，应急管理工作面临着更加严峻的形势。一是自然灾害进入多发频发期。我省是自然灾害较为严重的省份之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成的危害大。近几年来，极端天气气候事件频发，自然灾害及其次生、衍生灾害的突发性、复杂性和危害性进一步加大。今年我省遭遇特大洪涝灾害，降雨之强、范围之广、险情之多、灾情之重历史罕见。特大洪水造成全省1871万人和1483千公顷农作物受灾，15.9万余间房屋倒塌，32个城镇受淹。水利、交通、通信、电力等基础设施损毁严重，2座小二型水库垮坝，17座千亩以上圩堤决口，特别是“5·23”浙赣铁路东乡段因山体滑坡致火车脱轨，造成重大人员伤亡；“6·20”沪昆高速公路余江段多处被水毁，造成我省东西向交通大动脉中断多时；“6·21”抚州市临川区唱凯10万亩圩堤决口，造成10万群众被洪水围困。全省直接经济损失502亿元，其中水利设施直接经济损失120亿元，因洪灾死亡26人，失踪2人。二是安全生产形势不容乐观。改革开放30年来，我省经济发展不断加快，特别是近年来，随着鄱阳湖生态经济区建设的深入推进，全省经济发展进一步提速，但由于安全生产基础薄弱，一些地方和企业安全生产责任不够落实，措施不够得力，监管不够到位，致使生产安全事故居高不下，重大事故时有发生。据统计，今年1至9月全省共发生各类事故6556起，死亡1218人，其中:较大事故48起，死亡173人，重大事故4起，死亡44人。三是公共卫生事件防控难度增大。近几年来，SARS、甲型H1N1等重大疫情和群体性不明原因疫病时有发生，随着人口流动量的加大和流动速度的加快，疾病的防控难度加大，造成的损失更加严重。食品、药品生产经营中市场秩序混乱、源头污染严重、监管力度薄弱等问题尚未根本解决。农村人畜疾病防控力度仍需加强。据统计，今年1至9月份，全省共报告突发公共卫生事件17起，发病330人，死亡8人，波及人口14256人。四是社会安全面临新的挑战。我省改革发展进入关键阶段，各种利益关系错综复杂，社会矛盾明显增多，少数企业下岗职工和涉军上访等历史遗留问题比较突出，特别是山林纠纷、边界纠纷、宗族械斗、农村土地征用、房屋拆迁等诱发群体性事件时有发生，社会安全形势不容乐观。如处置不及时，方法不得当，疏导不得力，稍有一丝疏忽，都可能酿成严重后果，宜黄“9·10”事件就是一个最好的例证。这些都给应急管理工作带来前所未有的挑战，对我们从事应急管理工作的领导和干部的素质及能力提出了更高的要求。因此，加强应急管理培训显得十分必要。党中央、国务院，省委、省政府历来十分重视应急管理培训工作。胡锦涛总书记、温家宝总理就加强应急管理培训工作多次作出重要批示，要求有关部门认真研究，采取有效措施，对干部进行应急管理知识、防灾救灾知识等必要的培训，提高各级干部处置突发公共事件...
