邵阳市人民政府关于印发《邵阳市2012年行政执法指导案例》的通知市政发〔2012〕19号各县、市、区人民政府，市直各单位：为建立健全行政执法案例指导制度，规范行政执法行为，提高行政执法水平，推进依法行政，现将《邵阳市2012年行政执法指导案例》印发给你们。邵阳市人民政府二○一二年八月二十七日邵阳市2012年行政执法指导案例目录1、邵阳HX建设工种有限公司不按照工种设计图纸施工行政处罚案（SYCC〔2012〕第1号）2、邵阳CD置业有限公司未按照建设工种规划许可证的规定进行建设行政处罚案（SYCC〔2012〕第2号）3、邵阳JY大药房销售包装标识有涉及药品功能主治内容的非药品百肤康软膏行政处罚案（SYCC〔2012〕第3号）4、邵阳市BS液化石油气有限公司充装不符合安全技术规范要求的液化石油气气瓶行政处罚案（SYCC〔2012〕第4号）5、邵阳市FG宾馆未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业行政处罚案（SYCC〔2012〕第5号）6、邵阳XXX机电有限公司伪造产品产地行政处罚案（SYCC〔2012〕第6号）邵阳HX建设工程有限公司不按照工程设计图纸施工行政处罚案SYCC〔2012〕第1号行政执法机关：邵阳市住房和城乡建设局当事人：邵阳HX建设工程有限公司一、案件事实2011年5月29日，邵阳市质量监督管理站向邵阳市住房和城乡建设局报告，称邵阳HX建设工程有限公司不按经审查批准的工程设计图纸施工，增加建设两层标准层住宅行为涉嫌违法，请求进行查处。邵阳市住房和城乡建设局接到报告后，立即派员对邵阳HX建设工程有限公司承建的某住宅小区房地产开发项目进行了实地调查，发现邵阳HX建设工程有限公司承建的该小区X号楼确涉嫌不按图施工。2011年5月31日，邵阳市住房和城乡建设局负责人批准立案，由该局执法组负责对邵阳HX建设工程有限公司不按图施工行为进行调查。邵阳市住房和城乡建设局执法组指定行政执法人员罗XX、粟XX办理此案。2011年6月2日，执法人员依法对邵阳HX建设工程有限公司承建的X号住宅楼项目进行了现场查勘，查验了该项目的施工图纸，绘制了《现场测量图》，拍摄了现场照片，并调取了邵阳HX建设工程有限公司企业法人营业执照和法定代表人身份证复印件，以及该项目的《中标通知书》和《建设工程施工许可证》，同时，还询问了邵阳HX建设工程有限公司施工员李XX及该工程监理单位总监理工程师邓XX，并制作了《询问笔录》。2011年6月21日，邵阳市住房和城乡建设局完成该案调查，形成了调查终结报告，查明了邵阳HX建设工程有限公司的违法事实，并提出了处理意见。经调查，该工程项目合同造价为1250万元，邵阳HX建设工程有限公司在建设单位授意下没有按照邵阳市施工图审查中心批准的施工图纸施工，导致该项目在原设计12层的基础上加建了2层标准层住宅，共计增加建筑面积1866平方米的违法事实成立，应当依法给予相应的行政处罚。2011年7月1日，邵阳市住房和城乡建设局向邵阳HX建设工程有限公司送达了《行政处罚告知书》（邵建罚告字[2011]5号），告知邵阳HX建设工程有限公司拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其陈述、申辩、质证和听证的权利。2011年7月3日，该公司授权委托人彭XX代表公司明确表示放弃陈述、申辩、质证和听证的权利。2011年7月7日，邵阳市住房和城乡建设局法规科对该案的事实、理由、依据，以及办案程序、处理意见进行了初步审查，并提出了初审意见。2011年7月8日，邵阳市住房和城乡建设局负责人对该案进行了集体审查，认为该案事实清楚、证据确凿、理由充分、依据准确、程序正当、处理意见适当。二、法律适用《中华人民共和国建筑法》第五十八条规定：“建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计师图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改设计。”第七十四条规定：“建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；……。”《建设工程质量管理条例》第二十八第一款规定：“施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。...
