深化改革，走出环境困境2006年10月16日在山东大学的演讲曲格平我应邀前来参加校董会的成立，同时也是建校一百零五周年纪念日。看到母校一片欣欣向荣，深受鼓舞。校领导要我给大家讲一讲全国环境形势，我想就如何走出当前面临的环境困境说一些意见，供老师和同学们参考。一、中国的环境问题处在一个严重阶段经过几个五年特别是“十五”期间重化工业的快速发展，中国实际上进入了环境压力剧增、污染危害高发的阶段。“十五”期间环境保护指标基本没有完成，主要污染物排放总量出现显著反弹。2004年，我国GDP按当时汇率计算，占全世界GDP的4%，但却消耗了全球石油消耗量的8%、电力的10%、铝的19%、铜的20%、钢铁的30%、煤炭的31%。以这样大的资源代价换取经济增长是维持不了多久的，难以为继的。在经济高速发展中，生态环境不断恶化。中科院2006年2月28日发布的《2006年中国可持续发展报告》，对世界59个主要国家的资源绩效水平进行排序，我国位列绩效最差的国家之一。2005年初，瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数”评价，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居第133位。据世界卫生组织称：2004年，中国只有31%的城市达到世界卫生组织的标准；据世界银行的预测，按照当前的趋势，到2020年，燃煤造成的疾病损失将占到GDP的13%。虽然“十一五”国民经济和社会发展纲要对能源和环境提出了明确的约束性指标，但是2006年上半年在高投资和追求GDP的驱动下，我国能源资源消耗过大的趋势并没有得到有效的遏制，单位GDP能源强度增长0.8%，全国化学需氧量（COD）排放增长3.7%，二氧化硫排放增长4.2%，主要污染物排放总量增长的压力进一步加大。前两天，中共中央通过的《构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》指出：社会和谐是中国特色社会的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。而目前我国严峻的环境形势与建设和谐社会的要求是背道而驰的，是社会不和谐的最大障碍之一。因此，控制环境污染、恢复和建设自然生态是摆在我们面前的一项紧迫任务。进入“十五”和“十一五”以来，我国工业化和城市化呈现加速发展趋势。在这一过程中，由于经济结构继续向重化工业化形态转变，我国的环境污染物也呈现迅速增长的态势。套用最近有不少人在研究环保工作时频频引用“环境库兹涅茨曲线”(EKC)，我国的环境污染可能正处在一个迅速爬升的阶段。很多专家根据我国人均资源能源消费水平发展趋势及其同发达国家的比较分析，估计我国的资源能源消耗和环境污染还会持续增长很长一个时期，预计2015－2020年前后，我国资源能源消费高峰陆续到来。我国目前还远没有达到环境污染的最高点，还要很长时间才能出现环境污染下降的“拐点”。库兹涅茨曲线是上世纪50年代诺贝尔奖获得者、经济学家库兹涅茨用来分析人均收入水平与分配公平程度之间关系的一种学说。研究表明，收入不均现象随着经济增长先升后降，呈现倒U型曲线关系，这有很多实践数据予以验证。上世纪90年代初，美国经济学家格鲁斯曼等人，通过对42个国家横截面数据的分析，发现部分环境污染物（如颗粒物、二氧化硫等）排放总量与经济增长的长期关系也呈现倒U形曲线，就象反映经济增长与收入分配之间关系的库兹涅茨曲线那样。当一个国家经济发展水平较低的时候，环境污染的程度较轻，但是随着人均收入的增加，环境污染由低趋高，环境恶化程度随经济的增长而加剧；当经济发展达到一定水平后，也就是说，到达某个临界点或称“拐点”以后，随着人均收入的进一步增加，环境污染又由高趋低，其环境污染的程度逐渐减缓，环境质量逐渐得到改善，这种现象被称为环境库兹涅茨曲线。环境的这种先恶化而后改善的变化趋势曾经是不少工业化国家在经济发展过程中实际走过的道路。我国是否也必然要走这条路呢？我的回答是：我国确实处在工业化和城市化加速发展和污染攀升的阶段，这是一种客观的压力；然而，是否容许环境污染继续增长，在现实环境容量和现有认识和技术条件下，却取决于我们的制度和政策的选择。如果在环境保护上放任自流，就会走上这条道路；如果采取重大的有实效的战略和政策举措，就有可能改变发展方向。实际上，学...
