第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共10页集体林权制度主体改革质量监督管理办法第一章总则第一条为贯彻集体林权制度改革（以下简称：林改）的有关精神，积极稳妥地推进集体林权改革，确保依法依规操作，保障农民权益，保证林改质量，实现林改目标，特制定本办法。第二条本办法适用于实行集体林权制度改革任务的省（市、区，以下简称省）。第三条检查实行县级自查、省市复查、国家核查三级检查的管理方式。（一）县级自查县林改办及林业主管部门对全县所有乡村的林改情况进行全面的自查。（二）省市复查省市林改办依照本检查办法，开展对县（市、区）的复查。（三）国家核查由国家林改办组织人员进行专项核查。第二章检查内容第2页共10页第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共10页第四条组织实施情况（一）机构建设。包括成立林改领导小组及办公室，组建森林资源资产评估、林业要素市场以及林权登记等机构的情况。（二）会议和文件。召开相关会议和印发相关文件的情况，以及出台的主要政策措施。（三）资金保障。落实工作经费和相关资金的情况。（四）培训和宣传。开展相关培训和政策宣传的情况，包括培训和宣传的形式、内容、范围、规模（数量）及效果。第五条确权到户情况（一）林改方案省、市、县、乡、村、组是否制定了林改方案，林改方案是否符合林改的基本要求。村组林改方案制定是否符合林改有关政策及《村民委员会组织法》的要求；村组林改方案内容是否基础数据清晰，村民议定事项是否明确，分配方案是否翔实。（二）操作过程第3页共10页第2页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共10页林改过程是否依法规范操作；林改中是否做到程序、内容、方法、结果四公开；自留山、家庭承包和其他方式承包经营政策是否落实到位。（三）外业检查是否按照国家林业局2003年颁布的《森林资源规划设计调查主要技术规定》，组织技术人员对四至界限、宗地面积进行全面实地外业勘测。（四）检查林权台帐、公示回执单等资料是否齐全，林权登记申请表和附件、宗地区划、权属确定、附图制作等是否符合规定要求、准确规范。（五）合同是否依法签订承包经营合同，合同签订是否规范完整；检查合同签订份数、面积，并依此计算确权到户率；以县为单位，是否将集体林应改面积80%以上的林木所有权和林地使用权落实产权。第六条林权证发换情况（一）林权申请登记率林权权利人是否依法履行林权申请登记手续，林权证相关内容是否填写准确、无误，并计算林权权利人申请登记面积占全村已改面积的比例。（二）林权证发（换）证率第4页共10页第3页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共10页抽查县级林权登记发证部门经审查已发换证面积与应改面积的比例。（三）林权证准确率要求人、地、证、图、表、册相符;面积控制精度误差达到要求;宗地四至清楚,面积误差达到要求；承包期限的填写符合国家有关法律规定。第七条调处纠纷情况（一）纠纷调处措施是否成立专门组织，并制订有效措施进行林改纠纷调处。（二）纠纷调处情况对林改中发生的或历史遗留的问题是否进行有效的调解处理，已调处纠纷的面积和案件件数。对重点上访案件是否已经解决，有无因地方政府及相关部门调处纠纷时推诿扯皮或不作为而引发进省级以上政府部门上访的情况。（四）检查纠纷调处档案与历史记录第八条档案管理情况（一）档案建立村级改革方案、合同、林权登记以及村民（代表）会议记录、决议等有关林改资料是否齐全、完备，是否实行一村一档、专柜保管。第5页共10页第4页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5页共10页（二）档案管理检查档案“统一领导、分级管理”原则的落实情况。县林业主管部门是否与同级档案行政管理部门密切配合，共同做好县级林改档案的监督、管理和指导，并指导乡（镇）村组进行林改档案的移交与接收。第九条群众满意情况群众对政策的理解与参与情况；村级改革方案是否真实全面反映村情民意，绝大多数的村民是否...
