农村基层党风廉政建设调查与思考随着社会主义新农村建设步伐的不断推进，加强农村基层党风廉政建设，构建农村干部防腐保廉工程，为新农村建设提供有力的组织和领导保证，越来越成为亟待破解的重要课题。笔者就如何加强农村基层党风廉政建设做一些粗浅的调查和探讨。一、农村基层党风廉政建设存在的问题及原因当前农村基层党风廉政建设的总体现状是好的，中央的惠农、支农政策能切实得到贯彻落实，农村基层呈现出欣欣向荣的良好发展局面。但是，从我镇纪检监察机关近年来查处案件的情况来看，农村基层还存在一些不容忽视的问题。从近三年来，我镇共接待上访和信访件110多件，立案5件，占总量的4%，违纪人员以村支部书记、村委会主任。因此，农村基层党组织和党员干部在思想、组织、作风上还存在着一些问题，阻碍了党在农村的政策贯彻落实。第一，思想认识不高。部分村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。在我们查处朝阳村村长许某和吴某在对外承包土地时硬将耕地改为荒地承包给他人，在群众中造成影响，认为“有权不使，过期作废”的心态。他们认为，自己反正是一个不大不小的“官”，当一年算一年，过了这个村就没有这个店了；有的村干部认为，现在农村工作难，任务重、压力大，自己没日没夜地为组织工作，自己又不是国家正式干部，以后又不会领退休金，现在吃点、喝点、占点不算什么大事。第二，民主意识不强。少数村干部自恃自己是村委干部，特别是村委“一把手”，封建制、家长作风严重，重大事项安排、财政资金的使用不经支部会议、村民会议讨论决定，不是按程序、制度办事，而是凭自己的意图“一锤定音”。再加有些村干部自我约束能力差，缺乏群众观念，公仆意识，以致贪图享受，违法乱纪。第三，村务公开不规范。实行村务公开制度以来，应该说第1页共4页在一定的程度起了很好的监督作用，但是个别村公开的内容不全面，公开的时间不及时，表面文章多，实质东西少，群众最关注的财务收支不详细、不具体，难以发挥有效的群众监督作用。有些村干部对村务公开认识不足，怕公开后削弱自己的权力，影响自己谋利；有的认为实行公开是上级对自己不信任；有的简单理解为财务公开，认为只要自己清廉没有必要搞公开；有的千方百计逃避公开，即使公开也只是做表面文章，不深入或公开的内容不全面，东一榔头西一斧头，村民看后不明白。第四，制度建设不完善。虽然各村都加强了制度建设，如《村干部廉洁自律“十不准”》、《民主议事制度》、《一事一议制度》等一系列制度，但制度相对操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性。如村级财务没有预决算制度，修公路、基本建设等重大决策，全凭书记、主任一句话，随意性大，费用开支也没有明确范围和标准，审批报销无章可循，有些村虽有一些制度，但由于执行不力使制度形同虚设，造成非生产性开支失控；在物品采购、招待费开支等方面，也是凭个人意图，想买什么就买什么，有时未见发票，甚至白条上也只是经手人签字，招待费标准不清，致使招待费用不断升高；在基建工程投资方面，不按规定招标，不按规定办理预决算，有些村干部伙同包工头，虚增工程量，多造工程款，甚至有些村干部自己承包工程，造成集体资金大量流失。第五，监督机制不健全。由于村级处在基层，有较强的独立性，乡镇忙于各项任务的完成，对村级组织监督少，村级没有专门监督的纪检组织，村民代表议事制度、民主生活会等也未发挥应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。二、加强农村基层党风廉政建设的思路及对策1、加强领导。各村、各单位要切实贯彻落实党风廉政建设责任制，把加强农村基层党风廉政建设作为一项重要政治任务来抓，认真实行“一岗双责”，进一步建立健全领导责任制，明确责任分工，层层签定责任状，严格责任追究。进一步加强纪检监察干部队伍建设，镇要设专职纪委书记，让纪委书记腾第2页共4页出主要精力抓党风廉政建设。同时，要通过“公推直选”的方式配强选好村干部，加强村“二委”班子的组织建设，定期组织村干部培训，对年青的村干部，特别是对换...
