国家发展改革委副主任毕井泉在全国成本工作会议上的讲VIP专享VIP免费

第1页共42页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共42页国家发展改革委副主任毕井泉在全国成本工作会议上的讲话（根据录音整理，未经本人审阅）2006年4月20日同志们：我们这次会议的主要任务是总结2005年的成本调查工作，研究部署2006年的成本调查工作。下面我先就做好成本调查工作讲几点意见，最后再强调一下贯彻国家发展改革委在贵州召开的廉政建设工作会议。一、提高对成本调查工作的认识成本调查是价格主管部门的一项基础工作，大家要提高认识，高度重视成本调查工作。基础工作一般不大被人们所关注，但是直接影响到我们的工作成果，影响到我们定价科学性。说起来，我和成本调查工作还有一些渊源。82年我大学毕业，直接分配到国家物价局农价司综合处，负责全国农产品成本调查工作。当时是各个部门调查，农价司综合汇总。89年我离开农价司时是综合处处长兼任农本调查处处长。今天是我到物价工作战线上来，第一次召开全国性的会议，就召开了成本调查工作会议。这体现了小平同志对成本调查工作的重视，也体现了国家发展改革委对成本调查工作的重视。农产品成本调查工作的意义主要有以下三个方面：（一）成本调查是引导生产发展的重要杠杆。价格是看不见的手，在配置资源、引导生产等方面发挥着重要作用。价格的主体是成本，价格的变化实际上是成本、收益的变化。成本、收益是经营者调整投资行为，组织经营活动的重要参考。价格的高低是由市场供求决定的，反映了市场供求情况的变化，通过“看不见的手”引导投资者的投资行为。成本调查的基本任务是农产品成本调查。农产品成本调查起源于50年代，那时我们实行计划经济、政府定价。所以从50年代起，我们就建立了对农户的成本调查体制。改革开放后，我们的经济体制由计划经济转向市场经济，但在市场经济条件下，农产品成本调查显得更加重要。虽然现在绝大多数产品的价格不再是政府定价，但是我们在研究农产品的补贴政策和粮食的价格支持政策时，基本依据还是粮食生产成本。所以农产品成本调查延续到现在还要继续进行，这不是偶然的。今年中央下发1号文件，部署了建设社会主义新农村的任务。建设社会主义新农村总的要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这里面第一位的核心任务是生产发展。如果生产不能发展，我们建设社会主义新农村就是一句空话。农产品成本调查工作，通过开展典型调查、成本核算，为农业生产经营提供信息服务。这有利于通过成本信息帮助和引导农民改进生产方式，促进产销衔接，优化生产结构，实现增加农民收入的目标。在建设社会主义新农村的过程中，各级价格主第2页共42页第1页共42页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共42页管部门要更好地发挥农产品成本调查工作和调查网络的作用，为农业生产发展和农民增收做出新的贡献。（二）成本调查是制定价格的科学依据。经过20多年的改革开放，我国初步确立了社会主义市场经济体制，确立了宏观调控下以市场形成价格为主的价格机制。目前我国实行政府指导价和政府定价的商品和服务，大多数都是与居民生活密切相关、具有一定垄断经营特性的、公益性的行业，比如城市供水、供电、供气、公交等公用事业以及医疗、教育等公益性的服务。这些行业价格的调整，直接关系到广大人民群众的切身利益，群众关注程度高，社会影响大。而这些行业的成本收益信息，广大消费者是很难了解到的。因为这些行业在很大程度上具有垄断经营的特点，消费者没有能力去调查这些行业的生产成本。确定经营者成本合理性就成为价格主管部门的一项重要职责。近年来，国家发改委加强了价格工作的基础建设，建立了成本监审制度、成立了药品评审中心，核心都是加强对定价成本的研究。现在我们把政府定价商品和服务的成本调查任务赋予给各级成本调查机构，使成本调查的内容由农业领域扩展到工业和服务领域。这是对成本调查队伍的信任，也是对多年来成本调查队伍开展农产品成本调查工作的充分肯定，但是这也意味着成本调查队伍要承担更多的责任。对经营者成本进行认真调查和严格审核，是提高价格决策科学性，保护广大...