安监局十二五规划下一个五年，我局将认真贯彻落实党的十七届六中全会及省、市、区党代会精神，深入分析面临的形势任务，继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从根本上提高全区安全生产管理水平和事故预防与应对能力，促进安全生产状况根本好转。一、安全生产工作指导思想与目标指导思想：以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续推进“三项行动”和“三项建设”，实施安全生产“强基工程”（基层、基础工作），强化安全监察执法，强力启动职业危害监管工作。全面加强法制体制机制、保障能力和监管监察队伍的建设，全面推进安全标准化建设，强化责任制落实，依靠科技进步，提高本质安全水平和事故预防与应对能力，推动安全保障型社会建设，促进安全生产状况稳定好转。工作目标：到2016年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管监察与执法能力明显提高，安全生产法规标准体1系、技术支撑体系、应急救援体系、信息网络体系、宣传教育体系、安全诚信体系进一步完善、企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业病得到有效防范。最大限度减少安全生产责任事故，坚决防止重大以上安全生产事故，为经济社会又好又快发展、为“打造省内一流主XX县区”创优安全生产大环境。争立全市标杆、争当全省先进、争创国家先进。二、规划与任务1、积极深化安全生产承诺制度一是强力扩展承诺范围和内容。各级、各部门要重新梳理签订承诺书的企业范围，高危行业和其他企业都必须全部实行承诺制。承诺内容要扩展到安全生产工作的方方面面，包括必须严格遵守国家的法律法规、切实加强安全生产基础工作、建第1页共32页章立制、加大安全投入、严防发生各类事故等内容。把创建“安全生产星级企业”、安全标准化、模板化管理等活动与承诺制建设有机结合，在承诺制的大框架下开展好各项活动。二是强力落实“三项制度”。强化“三项制度”的持续改进，在每个行业选择3－5家“三项制度”比较规范的企2业作为试点，按照法律法规要求，进一步完善“三项制度”，并以此为标准向全行业推广。对已经成熟、大部分企业都需要的规章制度、操作规范，要加紧制定标准，逐步推广实行。通过两三年的努力，使所有企业的“三项制度”都做到规范、可行，覆盖企业每个员工、每个工作环节。三是强力推进承诺践诺制度。对不认真履行承诺的企业，加大执法的频率，发现违法违规行为要从重处罚；发生事故的，依据承诺依法提请政府予以关闭，决不能姑息迁就。对重视安全生产工作、认真履行承诺、多年不发生事故的企业，采取公开表彰加以鼓励。逐步加强承诺制工作制度化、规范化建设，把承诺制建设情况纳入年度目标管理考核体系，对各级、各部门和相关企事业单位进行考评。2、积极启动作业场所职业危害监管工作一是大力强化职业危害监管和目标考核工作力度。组建独立的职业危害监管监察机构，配备专职人员，将职业危害监管监察作为重点工作纳入工作计划并认真组织实施，将职业危害监管工作纳入安全生产目标管理考核体系中。二是大力建立健全职业危害事故上报统计制度和举报制度。强力启动职业安全许可证工作。企业要按规定及时将3职业病病例、职业病事故上报安监、卫生、人力资源和社会保障等部门。体检服务机构、医疗诊断机构和职业病认定机构，要及时将体检、诊断和认定结果上报安监、卫生、人力资源和社会保障等部门。三是大力加强职业安全技术服务体系建设。加大投入，尽快形成职业危害检测鉴定、评价评审、宣传培训、信息装备、应急救援五大技术支撑体系，为职业危害监管提供有力支撑。四是大力开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。治理的重点是石英砂加工等产生粉尘和使用高毒物品的企业。第2页共32页五是大力落实企业控制职业危害主体责任。将控制职业危害工作纳入安全生产承诺制之中，有职业危害的企业必须设置或指定控制职业危害管理机构或组织、配备专（兼）职专业管理人员，按规定签订控制职业危害责任状，并认真组织实施。六是大力完善配套制度，继续深入开展职业危害申报工作。按照上级部署的要求，研究制定相关配套规章制度，不断加大宣传和...
