坚持改革创新提升行政效能不断推进政务服务转型升级泰州市行政服务中心近年来，泰州市行政服务中心紧紧围绕市委、市政府确定的“争创全省转型升级示范区”的奋斗目标，坚持改革创新，以政务服务转型升级助推经济发展转型升级，努力创造让投资者满意、让企业满意、让群众满意的发展环境。一、实行行政权力网上公开透明运行，狠抓“三集中三到位”，提升服务功能泰州是率先在江苏省实行行政权力网上公开透明运行的市，我们以此为契机，及时提出了行政审批服务“三集中、三到位”的要求，即：部门许可职能向一个处室集中，部门行政许可处室向行政服务中心集中，行政许可项目向电子政务平台集中；部门行政许可项目进驻行政服务中心落实到位，部门对服务窗口授权到位，网上审批到位。进一步充实、拓展、提升行政服务功能。1、着力提高部门入驻率、项目授权率、人员到位率。针对一些部门以业务特殊、人手紧张等为借口，不愿、不想、不肯进驻中心的苗头现象，我们对全市具有行政审批服务职能的部门和单位进行督查式调研，向市政府提交有情况、有分析、有建议的调研报告。市政府再次召开推进会，按照“应进则进、不进为例外”的原则，再次明确进驻行政服务中心的部门、项目和人员，进一步充实了行政服务中心的服务内容和服务人员。目前，应进中心部门入驻率为96%，占具有审批权限部门的86%；进中心审批许可事项占应进事项98%，占总事项89%；人员到位达100%。我们将对招标采购监管体制进行改革，建立集中统一规范的公共资源交易中心，把行政服务中心真正打造成政府综合性服务平台，尽最大可能为基层群众提供最便捷的服务。2、强力推行行政权力网上公开透明运行。加强中心网络建设，建立行政审批流程网上运行监察机制。一是行政中心网与入驻部门网链接，推行网上受理、网上预审、网上审批，将部门前后方联为一体，大大缩减内部流转时间。二是行政中心网与行政权力网上公开透明网链接，实行“外网受理、内网办理、外网反馈”，对行政审批过程实行实时电子监察，不仅及时监督审批效率，而且通过数据分析，及时发现网下办理逃避监督的行为。2011年，我市市级网上平台办件数达12.4万件，按时办结率达99.8%。3、大力推进市（区）、镇、村三级电子政务服务网络建设。我市以电子政务平台为基础，以行政权力网上公开透明运行系统为核心，大力推进通村信息公路建设，将政务服务送到基层，送到群众。我市靖江市一次性投入200多万元为镇、村建起了电子政务网络平台，专门为镇开发设计了电子政务软件，梳理出镇级80多个行政审批、服务、咨询类事项，专门为村级培训应用管理人员，确保软件运行到位，服务能力培训到位，有效解决了城乡之间的数字鸿沟，极大地提升了镇便民服务中心、村便民服务室的服务功能，让基层群众小事不出村、大事不出镇，在家门口就能办成事。去年靖江市被确定为全国基层电子政务服务试点县市，我市在靖江召开了全市现场推进会。目前，已有90%的乡镇，70%的村建起了电子政务服务网络。二、推进并联审批，再造审批流程，提升服务效率在过去四轮改革的基础上，今年我市又提出了“行政许可事项、投资项目审批事项、单项行政审批承诺时间分别再缩减30%以上”的工作要求。为此，我们力求在创新审批方式上求突破。1、强行调整精简行政审批事项。按照市委、市政府推进机关效能转型升级的要求，对全市具有行政审批职能的部门和单位开展了行政审批事项清理工作，对不符合审批制度改革和机关效能转型升级要求的行政审批事项进行了大幅度调减，法律法规有新规定的按新规定调整相关内容，对部分子项目进行归类合并，可采用其他行政管理方式进行日常监管的调为日常监管。经清理，减少行政审批项目278项，保留行政审批项目366项，调减幅度达43.2%。在此基础上，对审批环节进行整合，提高即办件比例，压缩承诺件时限，再造合并事项审批流程，确保审批时间缩短30%以上。2、试行并联审批服务。先后制定出台了《泰州市行政并联审批暂行办法》、《泰州市行政并联审批补充办法》以及建筑工程类和餐饮服务类项目并联审批的操作办法，在行政服务大厅专门设立了行政并联审批窗口，配备了专职人员，对相关部门...
