21世纪初期首都水资源可持续利用规划汇报提纲(XX省市长刘淇)21世纪初期首都水资源可持续利用规划汇报提纲（XX省水资源规划领导小组副组长、市水利局局长颜昌远）各位领导、各位专家：首先请允许我代表XX省水资源规划领导小组和XX省水利局，对各位领导和专家致以新年的良好祝愿。我们为能在千载一遇的开元之初，听取各位领导和专家为解决首都水资源问题献计献策深感荣幸。这次讨论的水资源规划XX省内部分，已在去年6月份经过专家的评议，去年7月份XX省政府办公会上原则通过。为了避免工作局限可能导致的主观、片面，使规划更具科学性、可行性，水利部和XX省政府在完成同上游地区规划合稿后，共同组织了这次专家座谈会。这次会议前，我们已先期收到了部分专家的书面意见，今天大家手里的规划已根据这些意见进行了修改。我们在会议上会进一步听取大家的意见、建议，以使这部规划更加完善。下面我受XX省政府委托就规划制定的相关情况向与会的领导和专家作简要汇报。刚才刘淇市长在讲话中谈到XX省是水资源紧缺的特大型城市，这是对北京地区水资源状况的基本定位。北京地区的水资源短缺问题是中央和XX省委、市政府关注的大问题，也是社会各界普遍关注的大问题。庆林同志到北京工作后，通过调研得出这样的结论：北京城市建设主要有水、电、气、热、环境、交通六大问题。这六大问题，解决起来都有难度，但难度最大的是水，水的问题被摆到了第一位。北京的水问题很突出，也很有代表性。水利界常说的“水多、水少、水脏、水浑”四个问题，在北京同时并存。水的四个问题有关联性，但从目前总的形势分析，水资源紧缺问题最大，是主要矛盾。水资源短缺导致水供需矛盾十分突出，城市和乡村存在着争水矛盾，行业之间存在着争水矛盾，环境同发展之间存在着争水矛盾，北京地区与周边地区也存在着争水矛盾，而且这些矛盾在不断深化。第1页共5页今年北京地区遇到严重干旱，降水仅有349.1毫米，不足多年平均的60％。导致水库蓄水比去年减少了8亿立方米，地下水同比减少了13.26亿立方米，水供需形势一下子就变得很紧张。可以肯定地说，如果不是依靠多年调蓄，水库里多攒点水；如果不是依靠多年计划用水、1节约用水，减少了地下水开采，北京今年的日子会很难过，很可能出现新的供水危机。天有不测风云，如果再遇到八十年代初的连续干旱，我们依靠什么渡过水资源危机。政府当然是要提早考虑这种关系国计民生的大问题。水资源是基础性资源，没有水资源支持和保障，经济和社会是不可能发展的。80年代初期，北京和整个华北地区曾遇到连续5年的干旱。1982年官厅、密云两大水库汛前蓄水量只有5.3亿立方米，汛后也只有7.8亿立方米，地表水资源入不敷出，地下水也大面积超采，水供需形势十分紧张。为了渡过这次供水危机，XX省政府采取了多种措施大力推进计划用水、节约用水，同时实行“弃农压工保生活”的用水政策。农业方面压缩200多万亩水浇地灌溉，工业方面热电厂拉闸停产，损失数十亿的工业产值；国务院召开紧急会议果断决定，从1982年起，密云水库只保北京用水，不再为河北、天津供水。从那时起，社会各界对水资源能否支持首都的发展忧虑重重，迁都的议论和警告曾一度不绝于耳。20年来，XX省的社会经济的各方面都在快速发展，水资源供需似乎达到了平衡。但这种平衡是在牺牲环境、制约发展的条件下实现的。这种牺牲和制约不仅是在北京地区，也表现在下游地区。今年北京地区遇到特殊干旱，与60年代初相比，XX省地下水储量累计减少了59多亿m3。（这一数字同规划中选用基准年的数字有很大差别，它表明一个枯水年份的出现，就会给水供需平衡和生态环境带来巨大压力。）地下水超采造成泉水枯竭，地面沉降，地下水硬度增加，水质越来越差。永定河、潮白河常年断流已有数十年，连近几年我们为恢复潮白河水面而修建的梯级橡胶坝蓄水工程也没有足够的水源补给，只能靠拦蓄汛期雨洪和基流维持水面。城市中心河湖和下游河道，接第2页共5页纳的污水大多没有经过处理，水体黑臭难闻。北京城市中心区水系治理前，故宫周边的筒子河都成了5类水，城市下游的河道没有生物存活。无论从水量或水质来说，目前XX省水资源的平衡不是...
