“十三五”规划编制工作方案为做好十三五规划编制工作，按照国家发改委和***省十三五规划编制工作的有关精神，提出如下方案。一、充分认识十三五规划编制工作的重大意义十三五是全面建成小康社会的关键时期，是全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是我市当好全省县域经济发展排头兵、打造魅力**的重要战略机遇期。科学谋划十三五时期基本思路、发展战略、总体目标、产业重点和政策措施，事关经济社会发展长远大局，事关人民群众切身利益，对于推动全市经济又好又快发展、实现社会全面进步具有十分重要的战略意义。二、把握十三五规划编制工作的基本原则一是坚持以稳中求进、提质增效为核心。规划编制要突出稳中求进、改革创新的主线，将有质量、有效益作为发展优先选项，要依靠创新驱动，更多发挥综合竞争优势。二是坚持以深化改革、扩大开放为动力。编制规划要充分体现依靠全面深化改革、扩大对外开放来推动经济发展，抓住国家建设丝绸之路经济带等重大机遇，进一步激发增长的内生动力和市场活力。三是坚持以保障和改善民生为根本。编制十三五规划，要把保障和改善民生贯穿于经济社会发展的始终，加大民生投入，加强社会领域改革，健全社会保障，努力改善民生，使发展成果更多惠及百姓。四是坚持以生态环境建设为保障。在十三五规划的编制过程中，要坚持五位一体总体布局，按照建设美丽**总体要求，突出绿色、循环、低碳发展理念，落实主体功能区规划，划定生态保护红线，加大污染治理力度，健全生态补偿机制，促进和保障全市经济社会实现可持续发展。三、加强对十三五规划编制工作的组织领导十三五规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序推进和顺利完成。第1页共4页一是成立**市十三五规划编制领导小组。**市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市级有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市发改局，主要职责是落实市十三五规划编制领导小组的安排部署，牵头、协调、督促规划研究和编制日常工作；协调组织十三五重点专项规划、行业部门规划的编制及上报审批；联系专家咨询及课题评估相关事宜。二是成立**市十三五规划编制专家委员会。邀请有关领导、专家学者组成十三五规划编制专家委员会，主要职责是参与规划编制咨询和研究，对规划纲要及专项规划进行评审论证。三是成立各部门规划编制工作机构。各级各部门要高度重视十三五规划编制工作，及时成立相应工作机构，并确定联络员与市十三五规划编制工作领导小组办公室开展联络协调，同步做好十三五规划编制的各项工作。四、明确十三五规划编制任务分工和进度安排（一）任务分工1、总体规划总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全市十三五规划纲要由市政府组织编制，市发改局组织起草，经市人民代表大会审议批准后实施，并报XX市政府备案。2、专项规划专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由市级有关部门组织编制，专项规划送市发改局衔接备案后，由市发改局与行业主管部门联合发布实施。特别重要和XX市级以上行业主管部门有明确要求，需要由市政府审批的专项规划，由市级有关部门送市发改局与总体规划衔接后，报市政府批准实施。未纳入市级重点专项规划但是需要编制的行业（部门）专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报市发改局备案。第2页共4页3、区域规划区域规划是在总体规划的框架下，各镇办及园区管委会组织编制本区域国民经济和社会发展的规划。区域规划送市发改局备案后，报市政府批准实施。（二）进度安排为确保按期完成十三五规划编制任务，根据我市实际，规划编制工作分四个阶段：1、开展前期工作阶段（2014年8月2014年9月）成立市级规划编制工作机构，各相关部门成立相应配合机构，按照规划实施方案要求，与规划编制工作领导小组办公室做好各项衔接，做好前期各项基础性工作。2...
