金融中介服务机构：金融市场的润滑剂——对普兰金融服务公司的调查与启示摘要金融中介服务机构已成为我国金融组织体系的一块短板，与我国快速发展的核心金融产业（尤其是银行业）发展极不协调。上海普兰金融服务有限公司的成功规范运作不仅弥补了金融组织体系的缺陷，也给我们带来重要启示：金融中介服务机构在市场上扮演着重要的特殊角色，增加了交易机会，降低了交易成本，极大地提高了融资效率。金融中介服务机构不仅有存在的必要，而且市场发展前景广阔。应切实解决好金融中介服务机构的市场准入、日常监管和市场退出问题。一、金融中介服务机构是我国金融组织体系的一块短板无论是国家整体金融体系改革，还是各级政府在推进地方金融业发展时，几乎都把关注点放在传统金融机构（如银行、证券、保险、信托、租赁、基金）的建设方面，在部分地区对新型小型金融机构（如小额贷款公司、村镇银行、担保公司等）的设立也表现出相当高的积极性，而严重忽视了专门为金融业务交易服务的金融中介服务业的出现及其在金融市场中已经突出表现的独特地位和作用。早在2005年8月，国务院颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（又称为36条）中就提出“符合条件的非公有制企业可以发起设立金融中介服务机构”。2010年5月，国务院又发布了《关于鼓励和引导民间资本投资健康发展的若干意见》（又称新36条），再次提出要“鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构”。虽然政策明显力挺金融中介服务机构的发展，然而现实中的金融中介服务机构却成为我国金融组织体系的一块短板，与我国快速发展的核心金融产业（尤其是银行业）发展极不协调，真正的金融中介服务公司更是凤毛麟角。从2005年12月我国成立第一家货币经纪公司开始，至今只有4家（上海国利、上海国际、深圳平安利顺、北京中诚宝捷思）。金融中介服务机构不仅数量少、种类也少。根据上海市人民政府印发的《关于进一步促进本市中介服务业发展若干意见》，属于金融业务中介机构的评估类、代理类和经纪类机构主要包括信用服务（信用评级和征信）和保险公估，证券代理、保险代理和融资担保，证券经纪、保险经纪、期货经纪、租赁经纪、货币经纪和基金管理。能够从事其他金融业务交易如银行业务的中介服务公司更是空白。这说明我国对金融中介服务机构的市场进入是实行严格限制的。究其原因，主要在于认识和管理体制问题。一是没有认识到金融中介服务公司在金融产业中的地位和作用；二是传统的惯性思维，认为金融中介服务公司就是皮包公司、带有欺骗性质；三是认为这些金融中介服务公司不专业、内部管理薄弱、风险控制不力；四是认为金融中介服务公司的存在会扰乱金融秩序，尤其是我国部分地区（如河南、浙江等地）出现了一些票据中介机构诈骗、非法集资、违规经营案件后更是坚决杜绝。五是从事金融中介服务的机构基本上都是民营企业，规模比较小，国有大企业往往不屑一顾。而国家监管部门对民营企业投资金融中介服务业也存在明显偏见，担心金融中介机构的发展会影响到国有银行及其他银行的业务经营。由于缺乏对金融中介服务公司的认识，对其公司性质、业务定位不清楚，因此，管理方面没有明确的思路，致使金融中介服务机构发展缓慢，国家金融管理部门既管又不管。目前金融专业服务机构（如小额贷款公司、融资担保公司等）基本上是由地方政府的金融服务办公室来颁发许可证，但金融中介服务机构（如票据经纪机构）则处于无人管理的真空状态。金融中介服务机构究竟有无存在的必要？其存在能够给金融市场带来什么？如何才能保证民营金融中介机构的稳健规范发展？这些都是金融中介服务机构未来能否发展必须回答的问题。本文拟结合对上海普兰金融服务有限公司（以下简称普兰）的个案分析来探讨金融中介服务业存在的必要性、合理性、可行性，探讨其地位、功能和发展模式。二、金融中介服务业的新星——上海普兰金融服务公司普兰是一家私营性质的在我国领先的专业货币市场服务公司，主要提供货币市场工具（票据、债券、拆借）的咨询、经纪、技术等服务，是经工商行政管理部门批准的、目前我国唯一可以从事票据经纪业务的持牌专...
