瞭望新闻周刊2010年第22期本期目录[瞭望论坛]·建立健全区域利益协调和补偿机制[热点观察]·近看富士康·公家为何非理性维权·“关系”扰乱城乡师资流动·纠结的南阳“短命经适房”[时评]·为出行安全多交底·要想有尊严首先得活着·读者笔锋·漫画杂感[专题报道]·新医改主战场·医改要员们的“头脑风暴”·加快太阳能光伏发电技术的开发和部署[专题报道]·镇江：“集团化”求解“公益性”·北京：试水“准公益医院”·IBM助力中型企业加速转型[专题报道]·芜湖：发力“医药分开”·加拿大全民免费医疗体制之缺·惠普以领先优质贡献全球企业公民责任[高层决策背景]·开拓公共外交新局面·从北京奥运到上海世博：公共外交的突出亮点[特稿]·中科院完成高端人才布局·化解精神病患肇事之痛·蒲海清：与时俱进看三峡工程·“反方”之间的一封信·“三峡工程需向人民交流”·“快速通道”助力临浦新跨越[时评]·愿世博志愿者成为新名片·炫耀武力无助于问题的解决[视野]·关于“工人阶级”的思考[社会]·一周网谈：重大交通事故频发令网民痛心（三则）[人物]·吴志强：“世博会不是没有遗憾”·焦点人物[特稿]·中国能源科技未来方位[政治]·文强们的忏悔·东风风神“征服五大洲”品质之旅上海启程[财经]·润滑经济背后的国家利益[国际评论]·促亚太和平稳定发展之行[国际]·美国金融监管法案的全球影响·中欧政党对话合作·江西上栗依托科技提升传统产业[文化]·重写现代文学通史的三个瓶颈[专家视点]·南海区域历史文化研究刻不容缓建立健全区域利益协调和补偿机制《瞭望新闻周刊》2010022期作者/本文总字数：1907字文／韩保江窦勇近些年来，从中央到地方一直致力于区域经济一体化协调发展的积极探索。从长三角经济圈、京津冀经济圈、珠三角经济圈到成渝经济带、辽宁沿海经济带，再到长株潭城市群、中原都市群，区域经济发展的“圈”、“带”、“群”纷纷涌现。随着区域整合的不断深入，在传统计划经济体制下形成的以城市或行政区为单位的、封闭的、自成一体的经济发展格局逐渐被打破。在这种情况下，以往协调各方利益的主要手段——计划和行政命令渐渐显得力不从心，难以有效协调区域经济的均衡发展。因此，当前国家相继出台的一些区域发展规划，旨在充分发挥市场的力量，建立起一套能够充分协调跨行政区各方利益的新机制。作为“理性人”，市场经济中的诸多主体都有着自己的利益诉求。从区域发展的角度来看，我国地域广阔，要素禀赋差异大，经济社会发展极不平衡，不同地区的利益追求难以协调一致，这就注定要形成区域发展的利益多元化格局。这样，如何协调跨行政区的各方利益，推动区域经济协调发展，完善利益分享机制，就成为跨地区经济合作亟待解决的重要问题。建立健全区域利益协调和补偿机制也有着现实的考量。改革开放三十年来，中国经济快速发展，创造了举世瞩目的“发展奇迹”，但当前存在的一些问题也不容忽视。其一，区域差距不断拉大。从全国范围来看，1978年东、中、西部地区生产总值占国内生产总值的比重分别为50.30%，29.06%和20.630/0，到2007年分别变为59.27%、23.36%和17.37%。通过比较，不难发现，东部地区的比重上升，而中西部地区相对下降，并且经济发展的区域差距还在扩大。其二，．行政和计划手段难以满足区域经济合作的需要。改革开放以来，我国的区域经济合作快速发展。社会主义市场经济体制的确立使得以往地区合作由政府通过计划或行政命令自上而下的推动逐渐演变为自发的、由下而上的市场行为。计划经济时代，区域间的合作只是简单的物资流通，而如今合作形式多种多样，信息共享、能源共享、生态共治全面铺开；合作内容进一步深化，简单的货物交流已让位于全面的资本、人才的大规模流动；合作组织蓬勃发展，长三角、京津冀、珠三角、长株潭等不同定位的区域合作模式纷纷涌现。区域合作形式与内容的快速发展相应地也对管理方式和手段提出了更高要求，简单行政命令难以适应形势的发展。其三，当前我国的经济发展水平对于区域经济一体化提出了更高的要求。区域经济一体化是优化资源配置、实现区域协调发展和推动国民经济健康持续发展的重要路径。当前中国...
