浦东新区中医服务体系建设方案（2006—2010年）根据《浦东新区中医药产业发展“十一五”规划》，特制定本建设方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分落实科学发展观，大力实施科教兴医、人才强卫战略，按照十六部委中医药创新发展纲要，以及国家中医药管理局、上海市中医药“十一五”发展规划要求，全面发挥中医药服务在保障人民健康、构建和谐社会中的作用，推动浦东新区卫生事业朝着和谐、公平与高效率的方向发展，为浦东新区的人民健康和社会发展提供强有力的保障。二、建设目标通过加强中医服务体系基础性建设，特别是发展重点专科、加大人才培养力度、推广中医适宜技术和推动中医进社区、完善中医临床质量控制以及构建学术交流和合作平台等措施，在浦东地区建成适应多元需要的多层次、广覆盖，优质、安全、便捷的中医服务体系，为民众提供“简、便、验、廉、效”的中医药保健服务，缓解“看病难、看病贵”等社会问题，并为新区中医事业的可持续发展奠定基础。1、建立学科齐全、布局合理、层次清晰的中医医疗服务体系。中医药预防、治疗、康复和养生保健的功能得到充分发挥，重大疾病防治、突发公共卫生事件应对能力和技术水平显著提高，城区和郊区的中医服务水平及普及程度进一步提高，中医服务对浦东医疗服务体系的贡献率进一步加大。2、培育一批浦东新区中医重点学科，形成一批在市内外有一定知名度的“中医特色专科”、“名中医”，培养一批优秀中医人才。3、社区卫生服务机构能够提供中医药服务，中医药服务设施齐备、人员配备合理、服务功能完善、服务水平有较大提高，基本满足社区居民对中医药服务的需求。4、建立完善的中医质控体系，建成中医药知识与传播的信息网络，形成广泛的国际合作与学术交流的氛围，通过中医药协会和论坛提高区域内中医药学术水平，使浦东新区中医药可持续发展能力显著增强。三、基本原则1、以中医为主、中西医结合原则：发扬中医药的特色和优势，立足于创新，运用现代科学技术，促进中医药现代化和国际化；鼓励西医人员学习、运用中医理论和中医诊疗技术，鼓励中、西医人员共同研究中西医结合理论和诊疗技术。2、区域内中医资源共享原则：充分发挥区域内三级医疗机构的引领和辐射作用，发挥中医药教育和培训机构的优势，做到医、教、研、产一体化协调发展。3、市、区联动的原则：认真贯彻上海市有关中医药发展的政策和规定，结合浦东综合配套改革试点，兼顾全局，大胆创新，成为国家与上海市的推进中医服务的先试先行区。4、中医中药联动发展原则：努力保护传统中医药精华，并在继承中发展，在发展中创新，实现中医药现代化。四、主要任务（一）建立和完善中医药服务网络，不断提高中医药服务能力将中医药事业纳入社会发展计划，根据浦东新区社会、经济发展状况和居民医疗需求，统筹安排中医医疗机构的设置和布局，完善城乡中医服务网络。到2010年，建立学科齐全、布局合理、层次清晰的中医服务体系，中医药事业与社会、经济协调发展，中医（中西医结合）执业医师、中医床位数与中医药服务人群的结构比例达到全市领先水平。1、完善区域中医总体规划突出中医医疗机构建设在区域卫生规划中的地位。根据浦东新区社会发展的实际情况及居民需求，合理配置中医卫生资源，在调整现有卫生资源时，除将中医医疗机构作为卫生资源的重要组成部分加以充分利用外，鼓励社会力量参与中医发展。逐步进行学科、人员结构调整，形成和完善中医医疗、预防、康复和信息网络体系，为新区中医服务中长期发展奠定基础。在上述工作的基础上，有计划有步骤地建立健全包括二三级医院中医科、社区卫生服务中心和服务站中医诊室在内的层次分明的、中医服务网络。2、提高区域中医服务能力完善和提高以中医医院、综合性医院中医科、社区卫生服务中心（含社区卫生服务站）的中医服务网络和服务能力。曙光医院建成综合服务功能强、中医特色突出、专科优势明显的现代化综合性中医医院，成为华东乃至全国中医医疗、技术指导中心和临床教学、科研基地。充分发挥在技术、质量和管理上的优势，把人才、学术、设备资源向区域内各级医疗机构辐射；开展双向...
