“电视机上网”带来的问题及对策建议2006年以来，TCL、长虹、创维、康佳、海信、海尔、厦华等国内知名彩电巨头先后开发推出具有上网功能、并运行在虚拟专网上的电视机（本报告简称“上网电视机”，业界也叫互联网电视机，TCL称之为数字网络电视机），并自己开办平台或者与商业网站合作提供特定的“电视机上网”服务。这一新功能、新服务的开发给电视机生产企业带来不少附加值，也为满足电视用户需求提供了一种新的选择。但这种电视机直接上网的服务方式却给舆论安全和内容产业发展带来严重隐患。为此，广电总局于今年8月11日发出《广电总局关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题的通知》，要求电视机企业开展这类服务必须符合广电总局相关规定。8月19日，中国电子视像行业协会（以下简称中视协）向广电总局提交《关于推进网络电视产业健康发展的报告（草案）》，希望总局“鼓励和扶持国内骨干彩电企业发展网络电视（即“电视机上网”服务），给“骨干彩电企业或者企业联盟颁发《信息网络传播视听节目许可证》”。9月22日，中视协会长、TCL集团董事长李东生直接向长春同志提交《关于TCL数字网络电视经营发展的报告》，希望广电总局“建立和完善相关数字网络电视技术标准和监管制度而不要简单的发文禁止”。长春同志10月13日就此专门批示，要求广电总局“研究数字网络电视带来的新情况”。根据总局有关领导10月27日在此批件上的指示，发展研究中心立即成立专门课题组，对此问题展开深入研究。现形成以下初步研究报告，供领导参阅。一、“电视机上网”的实现方式和发展态势（一）“电视机上网”的主要实现方式从技术角度讲，电视机上网方式可分为虚拟专网上网和公共互联网上网两大类；从结构形式看，又可分为外置式和内置式上网两大类。电视机虚拟专网上网方式是指将一种专门针对互联网媒体应用设计的运算芯片内置于电视机，或者安装在与电视连接的上网机顶盒中，只需插上网线，电视机便可直接上网或者通过机顶盒上网下载、在线播放内容。由于这种运算芯片功能有限，这种“电视机上网”方式并不能直接浏览互联网，只能登录电视机企业预定的平台，间接、有限度地访问互联网站提供的部分内容。因此，它是一种涉及到终端控制、渠道运营以及内容发布等各个环节在内的完整系统，是一种架构在互联网上、并可实行可控管理的电视运营专网服务系统。近年来，国内家电骨干企业生产的“上网电视机”主要是这种方式的电视机，提供的上网服务也是这种方式的服务。这是目前业界关注的焦点，也是本报告要讨论的核心问题。电视机公共互联网上网方式事实上是把电视机当成电脑显示屏用，或者是把电脑显示屏尺寸做大当成电视机用，其上网功能通过普通电脑服务器实现。前者只要求电视机和电脑支持同样的视频传输协议如VGA、HDMI即可，二者信号可通过有线或者无线方式连接。后者包括服务器内置于电脑显示屏（业界也叫电脑电视机）和服务器与显示屏分置（即普通电脑）两类。电脑电视机一般由计算机厂商主导生产，国内联想集团就在大量生产和销售这种电视机。与电视机虚拟专网上网方式不同的是，公共互联网上网方式不限制用户访问，理论上该类用户可以自由浏览、观看互联网上的所有内容。这种上网方式对传统电视业带来的影响同样不可小视，限于篇幅，本报告暂不做重点讨论。（二）“电视机上网”的发展历程及最新进展虚拟专网方式的“电视机上网”服务已有十年发展历程。1999年微软推出维纳斯计划，拟为当时的中国家用电视机提供上网功能（支持虚拟专网和公共互联网上网），推动中国家庭信息化，因当时带宽不够和网络视频技术不成熟，该计划流产。2005年，盛大推出“盛大魔盒”，试图将网络视频等内容通过虚拟专网引入电视机，后被广电总局叫停。2006年，日本松下、索尼、索尼通讯网络、东芝、夏普和日立等大公司合资组建“电视门户服务公司”（TVPortalService），并在此基础上建立了日本acTVila联盟，负责“电视机上网”服务的标准化、技术开发及产业化。2006年10月，创维集团创办酷开网（www.coocaa.com），配合其“上网电视机”开展高清影视资源下载等服务。2008年，雅虎开办专门针...
