拓展农民就业渠道切实促进农民收入增加党的十六大指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。同时明确“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化现代化的必然趋势”，“消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动”。十六大对我国新世纪新阶段全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设作出了战略部署。作为市郊农村地区，贯彻落实十六大精神，我们必须坚定不移地推进农业和农村经济结构战略性调整，千方百计增加农民收入。而促进农村富余劳动力转移就业，是农业和农村经济结构战略性调整的重要内容，是促进农民增收的重要举措，是农村全面建设小康社会的重要任务，也是促进城乡经济社会协调发展、提高城镇化水平的重大战略。本文注重发挥物价的职能作用，选择农业成本调查的视角，通过对本区近三年农民收入情况、农业结构情况和农村劳动力情况的调查、分析，试图解读我区农民收入偏低、增长缓慢等原因，着重从转移农村富余劳动力的角度，探讨增加我区农民收入的有效途径。一、我区农村耕地和农民收入情况。我区位于上海市西南，杭州湾北岸，处在沪、杭、甬及舟山群岛经济区域中心和长三角都市圈枢纽地带。全区陆地总面积586平方公里，耕地总面积423315亩。至03年未全区总人口527062人，其中：农业人口312704人，农村劳动力使用218923人。按全区总人口计算，人均耕地0.803亩，低于全国1.5亩平均水平的46.5%；按全区农业人口和农村使用劳动力计算，人均耕地1.35亩，劳均耕地1.93亩。01年至03年耕地面积从464305亩减至423315亩，人均、劳均耕地面积相应减少（详见下表一）。本区近三年农村人口、耕地面积情况表（表一）项目年份农村人口数耕地面积人均耕地面积劳均耕地面积集体面积劳均集体面积自留地面积人均自留地面积年份2001年3354664643051.382.154261871.97381180.1142002年3258234449721.372.054076791.88372930.1142003年3127044233151.351.933869241.77363910.116近几年区委、区政府贯彻落实十六大精神，高度重视“三农”工作，积极实施“三个集中”，大力推进农业结构调整，努力推动农业富余劳动力向非农转移，促进农民收入增加。特别是推进农业向规模经营集中，通过土地流转、结构调整、龙头企业，优势产业、“家家富工程”、市场营销等方式带动农业的规模生产，在增加农民收入方面取得了一定成效。但由于我区人多地少，农业人口比例较高（占总人口的59.1%），而且农户以家庭式分散经营为主，因此农业生产率不高，01年、02年、03年我区农村居民人均收入分别为4412元、4887元和5615元，虽然年增长水平持续三年保持两位数，但收入水平总体上还是比较低，与本市其他郊区（县）相比还有一定差距（详见下表二）。与本区城镇职工收入相比较，近三年差距虽然有所缩小，但两者差距还是比较大，03年还占了1：3.61（详见下表三）。本区近三年与其它区县农民纯收入比较表（表二单位：元/人）区县年份金山区闵行区宝山区嘉定区南汇区奉贤区松江区青浦区崇明县20014412706354957090609640275624578745962002488775107036745260676036622061524805200356158118799079366482648867906602512203年比01年增%27.314.945.411.96.361.120.714.111.4本区近三年农民纯收入与城镇职工收入比较表（表三单位：元／人）年份收入2001年2002年2003年农民收入441248875615城镇职工收入163061850020285两者之比1：3.691：3.781：3.61二、我区农村劳动力富余情况。（一）我区农村劳动力概况：1、本区农村劳动力分业使用情况。至2003年末，本区总人口527062人，农业人口共312704人，农村劳动力使用共218923人，其中农业劳动力86228人，工业、建筑业劳动力97968人，运输、商业9890人，外出劳动力24837人（详见下表四）。本区近三年农村劳动力分业使用情况表（表四单位：人）年份2001年2002年2003年2003年比2001年增减%2003年各业劳动力所占比重%农业941059115186228-8.339.4工业77789840478731012.239.9建筑业9607101881065810.94.9运输业4392443045152.82商业5165546453754.12.5外出工252572164924837-...
