市长在全市人口和计划生育工作会议讲话一、进一步提高认识，切实把人口和计划生育工作摆在更加突出的位置来抓党的十七大报告指出。“要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”，“促进人的全面发展”，“实现经济发展与人口资源环境相协调”，进一步明确了人口和计划生育工作的全局性、基础性和战略性地位，涵盖了人口的数量、素质、结构等诸多方面，贯穿了统筹解决人口问题这一主线，对人口和计划生育工作提出了新的更高的要求。近年来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、多策并举、齐抓共管、综合治理，人口和计划生育工作取得了显著成绩。XX县区、XX县区、XX县区、XX县区先后建成“全国计划生育优质服务先进县区”，XX县区、灵武市进入了“自治区计划生育优质服务先进县区”行列。20*年全市人口和计划生育工作取得了自治区排名第一的好成绩，连续5年荣获自治区人口和计划生育目标管理责任制考核“特别奖”。总的来讲，我市人口和计划生育工作取得了很大成绩，但是依然面临着严峻的形势。目前，上世纪80年代第三次生育高峰期出生的子女已进入婚育期，享受“双独”政策的第一代独生子女也已进入婚育期，形成了“双峰重叠”的现象，政策内生育水平必然会有所上升，面临着第四次人口出生高峰的巨大压力。我市人口约占全区人口总数的1/4，人口基数大，计划生育的惯性压力更大，这就要求我们对人口和计划生育工作一刻也不能放松，否则会直接影响经济社会发展成果。据统计测算，自1990年全面实行计划生育政策以来，我市少出生了9万多人，如果不实行这一政策，按照现在的经济发展指标来测算，20*年全市城镇居民人均可支配收入要减少731元，农民人均纯收入要减少258元，城乡人民生活水平将有一定幅度的下降。特别需要指出的是，我市移民吊庄地区、流动人口等领域和环节的计划生育问题还不少。要建设“两个最适宜”城市，必须统筹解决人口问题，继续保持相对平稳的人口增长水平，实现人口、资源、环境的全面协调可持续发展。第1页共5页基于以上认识，做好人口和计划生育工作必须要严格实行“目标责任制”和“一票否决制”等基本制度，始终坚持“四个不变”：一是人口和计划生育工作的地位不变。计划生育是基本国策，是“天下第一难”，必须把人口和计生工作列入重要日程，与经济社会发展同研究、同部署、同落实。二是人口和计划生育工作的目标不变。“十一五”末和2020年全市人口要分别控制在157.57万、197.4万，这是硬指标、硬任务，必须确保完成。三是人口和计划生育政策不变。今天的会议，市委、政府出台了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，与各县（市）区和有关责任部门签定了责任书，就是进一步重申计划生育政策措施将长期不变，必须长期坚持。四是计划生育“一把手”负总责的机制不变。就是党政“一把手”负总责，各方面齐抓共管，使人口和计划生育工作横向到边、纵向到底。只要把这“四个不变”真正落实到位了，计划生育工作长期稳定发展的良好局面就能得到有力保证。二、突出重点难点，全面推进人口和计划生育工作做好人口和计划生育工作，必须结合我市实际，针对薄弱环节，突出重点，突破难点，整体推进。当前，要重点抓好以下三个方面的工作：一要切实抓好移民吊庄地区计划生育工作。我市计划生育工作的重点在农村，难点在移民吊庄地区。目前，全市约有12万吊庄移民，集中生活在6个乡镇，受传统观念、经济条件、人口素质等多种因素影响，移民吊庄地区计划生育一直是“老大难”问题。为此，必须要把移民吊庄地区作为全市人口和计划生育工作的重点和突破口，坚持不懈地抓紧抓好，严格落实有关政策法规，确保移民吊庄地区人口出生率、自然增长率等指标的完成。要把计划生育和扶贫攻坚给合起来，创新扶贫开发机制，加大资金投入，改善移民地区基础设施和生产生活条件，不断提高人口素质。深入落实计划生育奖励扶助政策，鼓励群众少生优生。建立和完善有利于计划生育工作的利益引导机制，在各项惠农政策中对计划生育家庭给予政策倾斜和大力扶持，有效地激励和调动农民实行计划生育的积极性。要进一第2页共5页步强化镇...
