人口和计划生育工作会议讲话(市)同志们：这次会议是中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》颁布之后，市政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，永忠主任对20*年的工作作了全面安排部署，我完全同意。下面，就贯彻落实好中央《决定》精神，全面加强新形势下人口计生工作，讲几点意见。一、认清形势，提高认识，切实增强做好新时期人口计生工作的责任感和紧迫感人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我市自上世纪五十年代中期实行计划生育以来，累计少生200多万人，比全国提前20年实现了人口再生产类型由传统向现代的转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。20*年，全市人口计生工作实现了“*”规划的良好开局。人口现代化建设有新进展。低生育水平持续稳定，出生人口素质保持较高水平，出生人口性别比始终处于合理范围内。人口计生综合改革有新亮点。进一步完善了“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的农村计生管理体制，XX县区探索总结出了人口计生与新农村建设“五个结合”经验做法；大力实施计划生育/生殖健康“全程关爱”计划，市人口计生委与市委宣传部深入开展“双进、双建”活动，与市教育局联合开展了创建“人口和青春期健康教育示范学校”活动，XX县区建立了“青春期心理健康教育基地”和“青春彩虹教育基地”，XX县区开展了人口早期教育省级试点工作，促进少年儿童的身心健康；全面推行了对农村部分计生家庭奖励扶助制度，XX县区采取“政府扶助、企业赞助、个人捐助”的形式募集计划生育公益金，对计划生育困难户和独生子女伤残、死亡家庭实施有效救助。解决热点难点问题有新突破。各市区以县域为单位积极研究出台农村计生干部工资待遇财政补贴制度，高区、经区、XX县区已发放到位。人口计生部门与法院联合建立了“宣传引导、依法征收、协调联动、综合施治”的社会抚养费征收工作第1页共9页长效机制，征收到位率达85%以上；与综治委等九部门联合开展了流动人口计生管理服务年活动，初步形成了各相关部门责任共担、信息共享、管理到位、服务周到的流动人口计生工作局面；与物业管理部门联合开展了争创“十佳”计生物业管理住宅小区活动，进一步明确和落实了物业管理企业计生管理服务工作职责。这些成绩的取得，是全市计生系统干部职工共同努力、辛勤劳动的结果，是各级各部门关心支持、大力配合的结果，也是广大群众转变观念、积极参与的结果。借此机会，我代表市政府向辛勤工作在人口计生战线上的专兼职干部、计生协会会员，向关心支持人口计生工作的各级各有关部门和社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢。当前，我市人口计生工作进入了全面推进人口现代化，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段。新时期人口计生工作形势依然严峻，任务更加艰巨。首先，应对第四次人口出生高峰压力不小。政策内生育水平有所上升，上世纪80年代中期出生的子女已进入婚育期，享受“双独”和部分“单独”政策的第一代独生子女也已进入婚育期，形成“双峰叠加”的局面；群众的生育意愿与国家的生育政策之间还存在差距，低生育水平面临反弹的现实风险；特殊人群超生在城乡同时抬头，流动人口超生占违法生育总量的较大比例，个别名人、富人超生给社会带来了负面影响。其次，人口发展呈现出前所未有的复杂局面。我市人口素质总体水平还不高，与经济社会的快速发展尚不适应；劳动年龄人口数量较大，就业形势依然严峻；流动人口持续增加，对城市基础设施和公共服务提出了新的要求；人口老龄化趋势加快，“未富先老”对社会保障和社会服务体系造成巨大压力。第三，人口计生工作难度加大。随着体制转轨和社会转型，越来越多的“单位人”转为“社会人”，以往行之有效的制约手段难以适应新的形势，管理手段弱化，难度加大。同时，一些地方和部门对低生育水平盲目乐观，对新阶段统筹解决人口问题的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，产生麻痹松懈思想，对计划生育重视不够，支持不够，少数地方甚至出现基层基础不牢、投入不足、机构队伍不稳的问题，影响人口计...
