十五计划中期评估报告“十五”计划《纲要》实施三年来，**按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，科学判断和把握国内外形势的发展变化，积极稳妥地推进全省经济社会发展，开创了各项事业发展的新局面，“十五”计划《纲要》实施进展顺利。一、主要目标和任务实施情况评估总体上看，“十五”以来，**发展环境和市场经济体制逐步完善，经济结构战略性调整步伐明显加快，综合实力进一步增强，人民生活向更加宽裕的小康生活迈进，“十五”计划制订的主要预期目标将如期完成，多项主要经济指标甚至以高出计划目标1倍的速度快速增长。但“十五”计划原先力图解决的一些问题，进展不够理想，经济社会发展中的不协调问题较为突出，特别是经济增长方式尚未实现根本性转变，经济结构战略性调整目标尚未到位，体制性障碍依然存在，对外开放面临着新的挑战。（一）经济社会发展主要目标国民经济处于一个新的周期性的上升扩展阶段。2003年全省gdp总量达到9395亿元，“十五”前三年gdp年均增长15.9%，远高于规划提出的9%的目标。按2000年价格计算，全省gdp提前达到“十五”规划确定的预期目标已成定局。2003年人均gdp达到20147元，已超过“十五”规划提出的人均gdp达到2万元左右的预期目标。投资、出口、消费对经济增长推动力进一步增强。2003年全社会固定资产投资总额达到4994亿元，年均增长30.3%是规划目标的2.8倍；全年进出口总额达到614.23亿元，年均增长30.2%，是规划目标的2.7倍，其中出口总额达到416.03亿美元，年均增长28.9%以上，是规划目标的2.9倍；地方财政收入增长一年上一个台阶，2001年突破400亿元，2002年突破500亿元大关，2003年达到706.6亿元，年均增长27.3%，是规划目标的2.7倍。人民小康生活更加宽裕。2003年全省城镇居民人均可支配第1页共15页收入和农村居民人均纯收入分别达到13180元和5431元，年均增长速度分别达到12.9%和7.7%，明显快于5%的目标要求。坚持扩大内需的战略已见积极成效，消费结构升级倾向明显，住房、汽车、电子信息产品等已成为重要的消费热点，人民生活更加殷实。居民消费价格总水平前三年分别为99.8、99.1和101.9，基本实现了《纲要》提出的“保持价格总水平基本稳定”的要求。（二）产业结构调整农业结构调整成效显著。“十五”期间，**率先实行粮食购销市场化改革，积极发展效益农业，引导产业向优势区域集中，特色农业产业群加快形成，农业产业化和效益进一步提高。2003年农业实现增加值728亿元，占gdp比重进一步下降为7.7%。农业基础设施方面，提前两年完成建设1000万亩标准农田的规划目标，确保了农业的生产能力。全面启动3000万亩生态公益林建设。与此同时，粮食安全问题开始引起人们高度关注。工业结构调整向纵深推进。“十五”以来，在加大对传统工业调整力度的同时，大力发展高新技术产业，加快推进临港重化工业的布局，推动制造业的集聚和优化升级。工业经济效益处于全国前列，国有及国有控股企业扭转了多年低速增长的局面。重工业增长首次超过轻工业，各类所有制工业呈现全面增长。2003年全省工业增加值达到4381亿元，占gdp的比重为46.6%。但部分行业的投资和产能剧增，存在着潜在风险，要素供给制约正在进一步加大。服务业发展有新的突破。积极实施《**省第三产业发展纲要》，现代物流业、旅游、房地产、金融保险、软件及信息服务业、社区服务业等新兴服务业、现代服务业蓬勃发展。2003年全省服务业增加值达到3726亿元，占gdp比重为39.7%，第三产业从业人员总量达到891.4万人。“十五”前三年，第三产业从业人员年均增加约77.4万人，大大超过从业人员每年增加40万的规划目标，有力地缓解了全社会的就业压力。值得关注的是，产业结构的一些深层次的问题远未解决。产业结构与就业结构不协调，服务业的改革相对滞后，特别是第2页共15页区域中心城市，按照当前形势和进展来看，“十五”计划提出的“区域中心城市基本形成‘三二一’的产业比重结构”目标较难实现。（三）国民经济和社会信息化信息化总体水平处于全国前列。全省各市加快了城市宽带网络的建设步伐，基本建成了覆盖本地区的高速宽带信...
