实施“四五六”工程全力开展社会矛盾化解工作XX市综治委20XX年，XX市委、市政府紧紧围绕推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，坚持“一手促发展，一手保稳定”，通过实施“坚持四个原则、完善五个机制、构筑六道防线”的“四五六”工程，有效推进矛盾纠纷排查调处工作，为维护全市社会稳定，促进经济发展创造了良好的社会环境。一、矛盾纠纷排查调处工作中我们坚持的四个处理原则（一）坚持以改革发展保稳定的原则要从根本上化解社会矛盾，维护社会政治稳定，必须深化改革、加快发展，增强解决问题的物质基础。XX市以建设沿海经济强市为目标，大力实施“以港兴市”、“工业强市”战略，全市经济总量由2005年的全省第6位上升到第4位，增幅连续三年位居全省前列。在大力发展经济的同时，市委、市政府始终把维护稳定作为第一责任，把化解社会矛盾纠纷作为维护社会稳定的基础性工作来抓。10年以来，全市各级政府先后投入资金1.15亿元，用于解决群众的合理诉求和老上访问题。市、市（县）区两级政府建立了1194万元的信访维稳专项基金，其中市本级800万元（市财政承担500万元，总工会150万元，民政局150万元），县区394万元。设立了司法救助资金，其中市本级建立资金账户100万元，市（县）、区建立资金账户83万元，解决了一批历史遗留的“无头案”、“钉子案”、“骨头案”，取得了较好的社会效果。在“两节”、“两会”、“4.25”等敏感时期及上海世博会期间，全市投入大量资金确保社会矛盾纠纷排查化解工作顺利进行，市政府划拨市维稳办专项经费20万元，有力地促进了维护社会稳定工作。（二）坚持“做减法”的原则正确处理社会矛盾，一定要突出一个“减”字，通过减少第1页共8页引发矛盾、激化矛盾的诱因，控制矛盾的发展，这是有效化解社会矛盾的基点。根据中央、省委的要求和部署，XX市深入开展“矛盾纠纷排查化解专项活动”、“矛盾纠纷大走访、大排查、大调处、大预防”、“治安重点地区排查整治”等活动，按照矛盾纠纷“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”和“不过夜”、“不出门”的要求，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，突出重点，对矛盾集中、问题较多的地方、部门、单位、环节，反复“扫描”，认真分析和排查，有针对性地制定措施，及时调处，把矛盾化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态，有效减少因人民内部矛盾引发的不稳定因素。2005以来，全市命案发案量逐年下降，平均每年递减20%左右。（三）坚持依法律、按政策办事的原则防范和化解社会矛盾，要坚持按政策和法律办事。对群众反映的问题，法律和政策有明确规定的，我们不折不扣地落实；政策和法律相抵触的，我们抓紧修改完善；对群众反映的涉及司法的问题，引导群众到司法部门依法解决。市综治办在深入调查中发现，市委、政府以前的一些会议纪要、文件等与新形势不适应，有的文件甚至与法律法规不相符，很容易造成群众上访，针对这个情况，综治办联合市政府法制办等有关部门，对近几年来市委、市政府文件进行全面梳理，对存在政策问题、可能引发矛盾的文件进行集中清理，需废止的文件一律由发文机关废止。据统计，现已清理、废止文件448件。（四）坚持做好思想政治工作和解决实际问题相结合的3原则产生社会矛盾主要有两个问题，一是思想上不理解，二是实际问题没得到解决。因此，XX市委、市政府印发了《关于领导干部定期接待群众来访的实施意见》、《关于定期组织市直机关干部下访的实施意见》。从20XX年7月1日到10月10日在全市开展了“百日矛盾纠纷大走访、大排查、大调处、大预防”活动，全市组织千名机关干部深入基层走访、排查矛盾纠纷，与基层党政组织、人民调解组织和政法机关合力做好矛盾纠纷预防化解工作，活动期间，我市共排查出各类矛盾纠纷第2页共8页1628件，处理1601件，处结率为98.4%；排查出各类安全生产隐患7857项，整改7827项，整改率为99.6%，取缔关闭了48家生产经营单位。在市综治委倡导下，法院系统开展了“矛盾纠纷化解年”活动，变上访为下访，排查化解了大量的矛盾纠纷，解决涉法信访案件213起、执行积案192起，融洽了党群干群关系，促进了社会的稳定。市综...
