区“十一五”卫生工作发展规划一、“十一五”卫生事业发展指导思想与战略目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和认真贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观，坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和社会公益性质不变，以保障居民基本卫生服务供给和公共卫生安全为中心，以解决农村卫生问题为重点，大力发展社区卫生服务，预防为主，中西并重，深化改革，依法治卫，完善公共卫生和城乡医疗服务体系，提高卫生服务的可及性和公平性，满足居民不同层次的健康需求，提高人民群众健康水平，增进社会和谐，增强卫生为经济社会发展的保障作用。（二）战略目标到2010年，初步建立起与全区经济社会发展水平和全面小康社会相适应的卫生服务体系，基本实现居民普遍享有安全、便捷、经济的基本医疗和公共卫生服务，缩小城市与农村、不同人群享有卫生服务水平的差距，卫生服务的公平性和可及性增强，居民健康水平进一步提高，基本实现我区卫生事业和经济社会的协调发展。到2020年，基本实现卫生现代化，建成与全面建设小康社会相适应的、发达的卫生服务体系，人民群众享有质量优良的卫生服务和医疗保障，不同人群健康状况进一步缩小，卫生服务公平性进一步改善，全区居民健康水平持续提高，主要健康指标达到东部发达地区水平。（三）战略步骤为实现2020年奋斗目标，拟分三步走。第一步。到2010年，初步建立起覆盖全区的城乡公共卫生服务体系和医疗服务体系。基础卫生条件得到较大改善，人才梯队建设初具规模，卫生资源配置得到优化，资源利用效率不断提高。突发性公共卫生事件的应急机制逐步完善，医疗救治能力增强，社区卫生服务达到新水平，新型农村合作医疗全面推进，中医药事业得到较快发展，初步实现全区卫生事业与经第1页共9页济社会的协调发展。第二步。到2015年，城乡公共卫生服务体系和医疗服务体系更加健全，硬件建设进一步加强，高技术人才逐步增多，突发性公共卫生事件的应急机制更加完善，医疗救治和社区卫生服务水平进一步提高，新型农村合作医疗保障制度更加完善，中医药事业取得新进展，初步形成现代化的卫生服务体系框架。第三步。到2020年，基本建成发达的现代化卫生服务体系。卫生基础设施建设更加完善，高科技人才队伍不断壮大，医学科研接近或达到市全市先进水平，不同人群享有卫生服务水平的差距进一步缩小，卫生服务公平性进一步提高，人民群众享有质量优良的卫生服务和医疗保障，居民健康水平显著提高，主要健康指标达到东部发达地区水平。（四）、居民主要健康指标1、平均期望寿命。在2005年的基础上，2010年增加0.5岁，2020年增加1.5岁。2、婴儿及5岁以下儿童死亡率。到2010年，婴儿死亡率全区控制在7‰以下，2020年控制在6‰以下；5岁以下儿童死亡率控制在9‰以下，2020年控制在8‰以下。3、孕产妇死亡率。到2010年，控制在40/10万以下，到2020年控制在35/10万以下。二、“十一五”卫生事业发展主要任务及指标（一）加强公共卫生服务体系建设，提高公共卫生保障能力1、健全公共卫生服务网络。逐步完善以区疾控中心、区卫生监督执法所和区妇幼保健院为骨干，各医院、社区卫生服务中心和乡镇卫生院为二级网络，各社区卫生服务站和村卫生室为网底的三级公共卫生防保网络体系建设。进一步改善区疾控中心实验室设备条件，力争达到地级配备标准。加强区卫生监督执法办公用房建设，改善执法条件。继续加强区妇幼保健院房屋建设与设备配备，强化综合管理职能。探索在二级公共卫生防保网络单位设立公共卫生管理科，明确公共卫生服务职责。大力推进公共卫生防保网络的网底建设，强化各社区卫生服务第2页共9页站和农村卫生室的公共卫生职能。加快技术骨干培养步伐，充实公共卫生人员队伍。2、健全突发公共卫生事件应急机制。建立由公共卫生应急指挥机构、应急处置机构和专家咨询机构组成的突发公共卫生事件预警、应急指挥和处置的系统平台。完善各类突发公共卫生事件应急预案，完善应急体系由常态转变为应急状态的激活机制。重点建设区突发公共卫生事件应急指挥中心和公共卫生网络信息系统建设，提高公共卫生事件监测预警、应急控...
