第1页共54页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共54页在全州集体林权制度改革工作电视电话会议上的讲话（2008年6月4日）陈鸣明同志们：今年元月11日，州委、州政府召开全州集体林权制度改革工作会议以来，各县（市）、顶效开发区按照州委、州政府的安排部署，全面开展了集体林权制度改革工作。在各级党委、政府的组织领导下，林改工作取得阶段性成果。刚才，建平同志通报了全州林改工作进展情况，对工作中存在问题的分析和对下步工作的建议，我都同意。各县（市）、顶效开发区主要领导也都作了发言。从当前的情况看，发展很不平衡。主要领导高度重视、工作抓得扎实的县（市）、乡镇，林改工作已按方案全部转入了勘界确权外业工作。但有的县（市）、乡镇因组织领导不力、宣传发动工作不到位、工作经费不落实、林改工作思路不清晰、人员抽调不及时、组织协调不力等，工作进展缓慢，影响了我州集体林权制度改革工作进程。为此，州委、州政府决定召开全州集体林权制度改革工作电视电话会议。下面，我就抓好下一阶段集体林权制度改革工作讲几点意见。一、进一步认识集体林权制度改革的重大意义党中央、国务院高度重视集体林权制度改革工作。今年4月28日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，研究部署推进集体林权制度改革工作。会议认为，集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障，实行集体林权制度改革，在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权承包和落实到本集体经济组织的农户，确保农民作为林地承包经营权人的主体地位，对于充分调动广大农民发展林业生产经营的积极性，促进农民脱贫致富、推进社会主义新农村建设、建设生态文明、推动经济社会可持续发展，具有重大意义。会议还指出，集体林权制度改革，是农村生产关系的一次变革，事关全局，影响深远。必须坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠，生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，林业发展的深层次问题日益显现，特别是部分集体山林不同程度地存在归属不清、权责不明、经营机制不活、利益分配不合理、产权流转不规范等问题，严重制约了林业发展和林农增收。我州集体林权制度改革试点县——册亨县的实践证明，只有深化集体林权制度改革，建立起“产权归属明晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转程序规范，监管服务有效”的现代林业产权制度，才能更好地解放和发展林业生产力，加快林第2页共54页第1页共54页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共54页业和农村经济发展，推进我州生态文明和生态现代化建设。全州各级党委、政府要站在事关发展全局的战略高度，认真贯彻好中央政治局会议精神，把“五个坚持”、“五个确保”贯穿到林改工作的全过程，进一步提高对深化集体林权制度改革重要性、必要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，推进林改工作有序开展。二、切实加强组织领导，强化林改措施，加大督促检查力度，确保林改工作顺利推进林改工作试点县的实践证明，领导重视是林改工作的关键，宣传发动是林改工作的前提，依靠群众是林改工作的基础，经费落实是林改工作的保障，乡镇、村组是林改工作的主体，部门协作是林改工作的支撑。刚才,各县（市）、顶效开发区汇报的情况反映出，只要各级党委、政府高度重视，“一把手”负总责，分管领导具体抓，措施扎实有效，组织领导有力，林改工作就搞得好、搞得快。同时也反映出，有的县（市）、乡镇党委、政府的重视程度不够，导致工作进展缓慢。按照省委、省政府的要求，今年年底要完成主体改革，现在时间已过去近一半，留给我们的时间已经不多了，但我州最关键的工作却刚刚起步，时间紧迫，形势严峻。尽管今年我州同全省一样遭受了低温凝冻灾害，5月26日望谟又发生了特大洪灾，给我州的各项工作带来一定的影响，...
